Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 14 марта 2016 г. N 44-830/16 (ключевые темы: туризм - аукцион - медицинская деятельность - антимонопольный орган - лицензия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 14 марта 2016 г. N 44-830/16

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

Новгородский областной суд (далее - Заказчик);

в отсутствие представителей:

ООО "Планета туризма" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о времени и месте заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 4844-ЭП/16 от 03.03.2016) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на санаторно-курортные и оздоровительные услуги (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 08.02.2016 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0150100003816000009. Начальная (максимальная) цена контракта - 181 770,00 рублей.

В жалобе ООО "Планета туризма" указывает на неправомерные действия Заказчика, в части необоснованного отказа в допуске к участию в аукционе заявке ООО "Планета туризма" по итогам рассмотрения вторых частей заявок.

Заказчик считает жалобу обоснованной.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки должна содержать информацию и документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе;

Согласно ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе, требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 ст. 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 29.02.2016 заявка ООО "Планета туризма" была не допущена к участию в аукционе по основанию:

"На основании п.1 ч.б ст.69 Федерального Закона N 44-ФЗ признать заявку не соответствующей требованиям ввиду непредставления документов, предусмотренных п.З ч.5 ст.66, а именно не представлены копии действующих лицензий на оказание медицинской помощи при санаторно-курортном лечении в санатории "Красная Талка".

Согласно доводам жалобы Заявителя, необходимые лицензии представлены в составе второй части заявки Заявителя в полном объеме.

Вместе с тем, в ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что лицензия ЛО-23-01-000641 от 21 ноября 2008 на осуществление медицинской деятельности ООО Санаторий "Красная Талка" прекратила свое действие 21.11.2013. Лицензия ЛО-23-01-002004 от 05 марта 2010 на осуществление медицинской деятельности ООО Санаторий "Красная Талка" прекратила свое действие 05.03.2015. Лицензия ЛО-23-01-000698 от 05 декабря 2008 на осуществление медицинской деятельности ООО Санаторий "Красная Талка" прекратила свое действие 05.12.2015. Таким образом, в составе второй части заявки на участие в закупке не представлено действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности санатория "Красная Талка" или его эквивалента.

Довод Заявителя о возможности ознакомления с действующей лицензией, соответствующей предмету закупки на официальном сайте учреждения не признается комиссией УФАС ввиду того, что информация о правоустанавливающих документах, представленная на Интернет-ресурсах не может являться достоверной и достаточной, ее искажение не влечет правовых последствий для сторон - участников правоотношений.

Следовательно, информация, представленная на интернет - странице официального сайта учреждения не может трактоваться аукционной комиссией Заказчика как надлежащая для признания заявки Заявителя соответствующей положениям документации об аукционе.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии Заказчика не установлено нарушение ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе, выразившееся в необоснованном отказе в допуске заявки ООО "Планета туризма" по результатам рассмотрения вторых частей заявок.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 64, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Планета туризма" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.