Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 16 марта 2016 г. N 44-869/16 (ключевые темы: административные регламенты - антимонопольный орган - аукцион - оператор электронных площадок - детская поликлиника)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 16 марта 2016 г. N 44-869/16

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

Администрации Приморского района Санкт-Петербурга (далее - Уполномоченный орган):

СПб ГБУЗ "Детская городская поликлиника N 30" (далее - Заказчик):

ООО "АвтоДор Плюс" (далее - Заявитель):

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 5120-ЭП/16 от 09.03.2016) на действия Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на выполнение общестроительных работ в СПб ГБУЗ "Детская поликлиника N 30" по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Вербная, дом 16, литер А в 2016 году (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 02.02.2016 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения N 0172200004916000009. Начальная (максимальная) цена контракта - 3 130 168,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.03.2016 N 0172200004916000009-1 на участие в аукционе первой части заявки Заявителя (порядковый номер 4) отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: "Товар N15. Дюбели распорные тип 1. Требование технического задания: Длина дюбеля: не должна быть 40 мм. В заявке указано: Длина дюбеля: 50 мм. Указанное участником конкретное значение не соответствует требованиям технического задания. Основание для отклонения -п.2, ч. 4 ст. 67 44-ФЗ, несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст.66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе".

Согласно п. 15 "Дюбели распорные тип 1" Приложения N 3 Заказчиком установлено, в том числе следующее требование: "Длина дюбеля не должна быть 40 мм". Заявителем по п. 15 представлено значение показателя длины дюбеля 50 мм.

В соответствии с пп. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ должна содержать: согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно пояснениям Заявителя инструкция по заполнению первой части заявки на участие в аукционе не содержит порядка заполнения первой части заявки в случае установления требований к конкретным показателям со знаком "" и отрицанием.

Комиссия УФАС приходит к выводу, что отрицание значения является общеупотребимым обозначением, соответствующим правилам русского языка. Инструкция по заполнению первой части заявки на участие в аукционе содержит порядок заполнения первой части заявки в случае установления требований к конкретным показателям товара со знаком "".

Таким образом, первая часть заявки на участие в аукционе не соответствует требованиям документации о закупке.

Следовательно, жалоба признана необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст.ст. 66, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "АвтоДор Плюс" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.