Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 21 марта 2016 г. N 44-912/16 (ключевые темы: участник аукциона - административные регламенты - документация об аукционе - заявка на участие в электронном аукционе - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 21 марта 2016 г. N 44-912/16

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

СПб ГКУ "Городской мониторинговый центр" (далее - Заказчик):

ООО "АвизоСтрой" (далее - Заявитель): представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте заседания,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 5534-ЭП/16 от 14.03.2016) на действия Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по комплексному эксплуатационно-техническому обслуживанию (содержанию) зданий, помещений, инженерных сетей и территории СПб ГКУ "ГМЦ" в 2016 году (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 16.02.2016 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения N 0372200238816000003. Начальная (максимальная) цена контракта - 17 520 409,82 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.03.2016 N0372200238816000003-1 первой части заявки Заявителя (порядковый номер 2) отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: "Отказать в допуске к участию в аукционе участнику закупки N 2 на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона N 44-ФЗ. Заявка N 2 не соответствует п. 3.1.3.3 части 1 документации об аукционе: не соответствуют сведения о функциональных, технических и качественных, эксплуатационных характеристиках товаров, используемых для выполнения работ требованиям, установленным частью 3 документации об аукционе. 1.1. В соответствии с п. 12 формы "Сведения о функциональных, технических и качественных, эксплуатационных характеристиках товаров, используемых для выполнения работ" Приложения N 3 к части 3 документации об аукционе, требуется плитка тип 1, с характеристикой: "Толщина плитки - не более 7 мм". Участником в заявке предлагается: плитка Estima, с характеристикой: "Толщина плитки - 8 мм". Примечание: в соответствии с инструкцией по заполнению первой части заявки участника аукциона (Приложение N 1 к части 2 документации об аукционе), в случае если требуемое значение показателя товара сопровождается словами: более - не более, менее - не менее, то участнику аукциона необходимо предоставить конкретное значение показателя, для которого указано максимальное значение, определенное заказчиком".

В соответствии с пп. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг должна содержать: согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно п. 12 "Плитка тип 1" Приложения N 3.18 к Техническому заданию Заказчиком установлено, в том числе следующее требование: "Толщина плитки - не более 7 мм".

Согласно инструкции по заполнению первой части заявки на участие в аукционе Заказчиком установлен, в том числе следующий порядок заполнения: "1) показатель, для которого установлено максимальное и (или) минимальное значение такого показателя (более - не более, менее - не менее). По первому виду показателя участник аукциона указывает конкретное значение показателя, для которого указано минимальное и (или) максимальное значение, определенных заказчиком".

Заявителем в первой части заявки по п. 12 указано значение показателя толщины плитки - 8 мм, что не соответствует требованиям документации о закупке.

Следовательно, жалоба признана необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 66, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "АвизоСтрой" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.