Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 29 января 2016 г. N 44-455/16 (ключевые темы: банковская гарантия - обеспечение исполнения контракта - административные регламенты - протокол разногласий - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 29 января 2016 г. N 44-455/16

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей:

ФГБУ "Северо-Западный федеральный медицинский исследовательский центр имени В.А. Алмазова" (далее - Заказчик)

ООО "Авто Л.С." (далее - Заявитель)

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 1538-ЭП/16 от 22.01.2016) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по сбору, транспортированию медицинских отходов классов Б и Г, образующихся при осуществлении медицинской деятельности заказчика, и их термическому обезвреживанию (сжиганию) в 2016 году (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п.1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 27.11.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100049615001525. Начальная (максимальная) цена контракта - 9 055 779,00 рублей.

Заявитель обжалует действия Заказчика в части отказа Заказчика от заключения контракта с победителем аукциона.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно данным с официального сайта www.zakupki.gov.ru ООО "Авто Л.С." является победителем электронного аукциона N 0372100049615001525.

21.12.2015 Заказчиком сформирована карточка контракта и 24.12.2015 проект контракта направлен на подписание победителю аукциона.

29.12.2015 Заявителем был направлен протокол разногласий.

29.12.2015 Заказчиком обработан протокол разногласий, сформирована карточка контракта и направлен проект контракта на подписание участника.

31.12.2015 Заказчик проверил на соответствие действующему законодательству предоставленную победителем в качестве обеспечения банковскую гарантию.

Вышеуказанная банковская гарантия была без указанной даты и подсудность, установленная в ней - Арбитражный суд г. Москвы, не соответствовала требованиям Заказчика.

11.01.2016 участник подписал проект контракта и предоставил обеспечение исполнения контракта в виде банковской гарантии без учёта пунктов, содержащихся в отказе от принятия банковской гарантии, предоставленном Заказчиком.

12.01.2016 Заказчик отозвал проект контракта, заново сформировал карточку контракта и направил проект контракта на подписание участника.

12.01.2016 Заявитель повторно подписал проект контракта и предоставил обеспечение исполнения контракта в виде банковской гарантии без учёта пунктов, содержащихся в отказе от принятия банковской гарантии, предоставленном Заказчиком.

13.01.2016 Заказчик на основании ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе ввиду двойного предоставления обеспечения исполнения контракта, не соответствующего требованиям Заказчика, сформировал протокол об отказе от заключения контракта и опубликовал его на официальном сайте.

13.01.2016 Заказчик сформировал карточку контракта и направил проект контракта на подписание второму участнику закупки.

25.01.2016 Заказчик заключил государственный контракт с ООО "Белый Трест".

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 96, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Авто Л.С." необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.