Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 марта 2016 г. N 2-57-2053/77-16 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - электронный документ - совет депутатов - подача котировочных заявок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 марта 2016 г. N 2-57-2053/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов комиссии:

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Попелышева Н.М.,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Абегян А.Г.,

при участии представителей:

Аппарата совета депутатов муниципального округа Таганский: Кобякова В.В., Орлова Е.В.,

ИП Чернецовой В.М.,

рассмотрев жалобу ИП Чернецовой В.М. (далее - Заявитель) на действия Аппарата совета депутатов муниципального округа Таганский (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуги по организации и проведению праздника "Широкая Масленица" для жителей Таганского района г. Москвы (Закупка N 0173300006416000001) (далее - запрос котировок), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 ,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

Заявитель обжалует действия котировочной комиссии Заказчика в части неправомерного принятия и рассмотрения котировочной заявки участника закупки ИП Спорыхина Р.Е. на основании того, что заявка подана после срока окончания подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 14.03.2016 NМГ/9153 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно п.1 ч.1 ст.73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 Закона о контрактной системе (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 ст.73 Закона о контрактной системе (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 Закона о контрактной системе), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 2 ст. 77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 01.03.2016 заявка ИП Спорыхина Р.Е подана 01.03.2016 в 12:01.

В силу п.6 ст.42 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено Закона о контрактной системе. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено Закона о контрактной системе, срок, место и порядок подачи заявок участников закупки.

В извещении о проведении запроса котировок указано: дата и время окончания подачи котировочных заявок - 01.03.2016 12:00.

Согласно ч.2 ст.78 Закона о контрактной системе Заказчик обязан предоставить возможность всем участникам запроса котировок, подавшим заявки на участие в запросе котировок, или представителям этих участников присутствовать при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

На основании ч.3 ст.78 Закона о контрактной системе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытием доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам котировочная комиссия обязана объявить участникам запроса котировок, присутствующим при вскрытии этих конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок до вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Согласно ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные Закона о контрактной системе отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

В соответствии с ч.6 ст.78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с ч.3 ст.78 Закона о контрактной системе непосредственно перед вскрытием конвертов комиссия объявила участникам, присутствующим на вскрытии конвертов о возможности подачи заявок, при этом конверт с заявкой ИП Спорыхина Р.Е на участие в запросе котировок принят и зарегистрирован в журнале учета котировочных заявок 12:01, после чего комиссии приступила к вскрытию конвертов с заявками, ранее поступивших и поданных на заседание комиссии, а также к рассмотрению поданных заявок.

В соответствии с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя не представил документов и сведений, подтверждающих нарушение котировочной комиссии Заказчика норм Закона о контрактной системе в части принятия к рассмотрению и оценке заявки ИП Спорыхина Р.Е.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Чернецовой В.М. на действия котировочной комиссии Аппарата совета депутатов муниципального округа Таганский необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 14.03.2016 NМГ/9153.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии А.В. Гордуз

Члены комиссии Н.М. Попелышев

А.Г. Абегян

Исп. Абегян А.Г.