Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 февраля 2016 г. N 2-57-1247/77-16
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,
Заместителя председателя комиссии - Старшего государственного инспектора отдела контроля обжалования государственных закупок Ермаковой М.В.,
Члена комиссии - Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Грешневой Д.С.,
при участии представителей ФГБНУ "РНЦХ им. акад. Б.В. Петровского": Киселева Д.В., Селютина М.Ю., а также представителя ООО "Сантенорм": Сапроной Е.С.,
рассмотрев жалобу ООО "Сантенорм" (далее - Заявитель) на действия ФГБНУ "РНЦХ им. акад. Б.В. Петровского" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку средств индивидуальной защиты (Закупка N 0373100072116000020) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N МГ/5739 от 15.02.2016, Комиссия Управления установила следующее.
В соответствии с Протоколом N 0373100072116000020 от 02.02.2016 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, заявка Заявителя N 2 признана несоответствующей требованиям аукционной документации, на основании: "Согласно письму производителя (компании Kimberly-Clark Health Care), участником не указаны индивидуальные товарные знаки предложенных в позициях п. 1 "Хирургическая маска с экраном на завязках, для операций с повышенным риском попадания биологических жидкостей в лицо", п. 3 "Маска хирургическая с клейкой полосой для профилактики запотевания очков и оптических приборов при длительных манипуляциях", п. 4 "Маска процедурная для диагностических осмотров и терапевтических процедур с защитой от запотевания очков и оптических приборов".
В силу п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
На основании пп. а п. 3.2.3 аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
В соответствии с пп. "б" п.1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В силу ч.6 ст.66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных ч.3,5 ст.66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.
На заседании Комиссии Управления установлено, что в заявке Заявителя содержатся сведения о предлагаемых к поставке товарах, в частности: п. 1 "Хирургическая маска с экраном на завязках, для операций с повышенным риском попадания биологических жидкостей в лицо" Товарный знак: Kimberly-Clark (США), п. 3 "Маска хирургическая с клейкой полосой для профилактики запотевания очков и оптических приборов при длительных манипуляциях" Товарный знак: Kimberly-Clark (США). п. 4 "Маска процедурная для диагностических осмотров и терапевтических процедур с защитой от запотевания очков и оптических приборов" Товарный знак: Kimberly-Clark (США).
В соответствии с ч. 2 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную ч. 8 ст. 105 Закона о контрактной системе. Возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.
На заседании Комиссии Управления представители Заказчика предоставили информационное письмо от 19.11.2015, согласно которому: "Все медицинские маски, производимые Kimberly-Clark Health Care, обладают индивидуальными товарными знаками". С учетом сведений вышеуказанного письма, представители Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснили, что предложенные в заявке Заявителя маски п. 1 "Хирургическая маска с экраном на завязках, для операций с повышенным риском попадания биологических жидкостей в лицо" имеют товарный знак FLUIDSHIELD PCM2000 (Хирургическая маска с экраном), п. 3 "Маска хирургическая с клейкой полосой для профилактики запотевания очков и оптических приборов при длительных манипуляциях" - товарный знак ANTI-FOG GREEN (Маска хирургическая трехслойная для профилактики запотевания очков и оптических приборов), п. 4 "Маска процедурная для диагностических осмотров и терапевтических процедур с защитой от запотевания очков и оптических приборов" - товарный знак Anti-Fog Surgical Mask with
