Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 февраля 2016 г. N 2-57-1312/77-16 (ключевые темы: аукцион - протокол разногласий - заключение государственного, муниципального контракта - информационная система - обеспечение исполнения контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 февраля 2016 г. N 2-57-1312/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Бруева,

при участии представителей:

Территориального Управления Росимущества в городе Москве: И.Ш. Ширинова,

ООО "Востокавтотранс": А.Д. Шибаева,

рассмотрев жалобу ООО "Востокавтотранс" (далее - Заявитель) на действия Территориального Управления Росимущества в городе Москве (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта науслуги по предоставлению автотранспортных средств с экипажем (Закупка N 0173100008815000042) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о конкратной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанной закупки.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в отказе от заключения государственного контракта с победителем аукциона ООО "Востокавтотранс".

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/6123 от 16.02.2016.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов на участие в аукционе N 0173100008815000042 от 19.01.2016 года победителем аукциона признана организация ООО "Востокавтотранс".

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со ст. 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что 20.01.2016 Заказчиком размещен в единой информационной системе без своей подписи проект контракта.

Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

На основании ч.4 ст.70 Закона о конкратной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 ст.70 Закона о конкратной системе, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

Комиссией Управления установлено, что 25.01.2016 Заявителем в единой информационной системе размещен протокол разногласий в части указания неверных реквизитов победителя аукциона.

В соответствии с ч.5 ст.70 Закона о конкратной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 ст.70 Закона о конкратной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 ст.70 Закона о конкратной системе не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о конкратной системе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что 26.01.2016 Заказчиком в сроки, установленные ч.5 ст.70 Закона о конкратной системе размещен в единой информационной системе повторно проект контракта с учетом протокола разногласий.

Комиссией Управления установлено, что 01.02.2016 Заявителем в единой информационной системе повторно размещен протокол разногласий.

Вместе с тем, Заказчиком 01.02.2016 в единой информационной системе повторно размещен проект контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что победитель аукциона ООО "Востокавтотранс" в регламентированный срок не разместил в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что по причине технических проблем, связанных с перебоями в обеспечении подачи электроэнергии, отсутствовала возможность подписания государственного контракта в сроки установленные ч.3 ст. 70 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.13 ст.70 Закона о конкратной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 ст.70 Закона о конкратной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о конкратной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о конкратной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

05.02.2016 Заказчиком размещен протокол об уклонении победителя аукциона ООО "Востокавтотранс" от заключения государственного контракта, поскольку в установленные ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе сроки победителем аукциона не размещен в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что в действиях Заказчика в части отказа от заключения государственного контракта с победителем закупки ООО "Востокавтотранс" отсутствуют нарушения Закона о конкратной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Востокавтотранс" на действия Территориального Управления Росимущества в городе Москве необоснованной.

2. Снять ограничение на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона, наложенное письмом Московского УФАС России N МГ/6123 от 16.02.2016.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

Д.С. Бруев

Исп.: Осипов Р.Г. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 166