Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 февраля 2016 г. N 2-57-1358/77-16 (ключевые темы: государственный, муниципальный контракт - техническое задание - аукцион - участники закупок - учет основных средств)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 февраля 2016 г. N 2-57-1358/77-16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов Комиссии:

специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Абегяна А.Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Орехова Д.А.,

при участии представителей ГБПОУ города Москвы "Воробьевы горы": Алексеевой А.И., Сороны Е.А., Мороза А.А.,

при участии представителей ГКУ города Москвы Дирекция по эксплуатации, движению и учету основных фондов Департамента образования города Москвы: Кравченко А.В.,

при участии представителей АО "Легаси Инкорпорейтед": Воробьевой М.С., Морозовой А.С.,

рассмотрев жалобу АО "Легаси Инкорпорейтед" (далее - Заявитель) на действия ГБПОУ города Москвы "Воробьевы горы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку хозяйственных товаров (профессиональные моющие средства) для нужд ГБПОУ "Воробьевы горы" (Закупка N 0373200173915001622) (далее - Аукцион) в соответствии с ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в направлении Заявителю проекта государственного контракта с неправомерным, по мнению Заявителя, включением п. 4.1-4.5 Технического задания.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 17.02.2016 NМГ/6289 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона N 0373200173915001622 от 29.01.2016 г. Заявитель признан победителем Аукциона.

В силу ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст.69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Заявитель обжалует неправомерное направление Заказчиком участнику закупки для подписания проекта государственного контракта, содержащего в том числе Приложение N1 "Техническое задание", согласно п. 4.1 - 4.5 которого исполнитель государственного контракта обязуется предоставить Заказчику на время действия государственного контракта настенных диспенсеров под пенное мыло, стационарной дозирующей системы и курковых распылителей для работы с профессиональными моющими средствами, а также предоставить инструкцию по использованию поставляемого товара и провести обучение персонала Заказчика работе с поставляемыми средствами.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что указанные положения содержались в техническом задании аукционной документации, размещенной на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, при этом при формировании проекта государственного контракта для направления проекта победителю аукциона изменения в указанные положения технического задания не вносились.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы в части действий Заказчика, направившего участнику закупки для подписания проект контракта и Приложения N1 к нему, содержащего вышеуказанные положения.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу АО "Легаси Инкорпорейтед" на действия ГБПОУ города Москвы "Воробьевы горы" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 15.02.2016 NМГ/5731.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии А.Г. Абегян

Д.А. Орехов

Исп. Орехов Д.А.

(495) 784-75-05 (192)