Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 января 2016 г. N 2-57-646/77-16 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - аукционная документация - административные регламенты - изоляция)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 января 2016 г. N 2-57-646/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя - Старшего государственного инспектора отдела контроля обжалования государственных закупок Ермаковой М.В.,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Максимова И.С.,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Дубравного А.П.,

при участии представителей ГБУЗ города Москвы "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ": Кадурина О.В., Макеева А.С., а также представителя ООО "ПлитСтрой": Третьякова С.М.,

рассмотрев жалобу ООО "ПлитСтрой" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ города Москвы "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию зданий и инженерных сооружений (Закупка N 0373200152815000548) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N МГ/2422 от 25.01.2016, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200152815000548 от 18.01.2016 Заявителю (заявка N 2) отказано в допуске к участию в аукционе на основании непредоставления конкретных показателей товаров, соответствующих требованиям аукционной документации, в частности, по п.12 "Грунтовка акриловая", п.17 "Клипсы для крепления изоляции", п.50 "Микрокремнезем", п.69 "Смеси сухие", п. 71 "Герметик силиконовый".

В силу п. 1 ч. 1 ст 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в аукционной документации, в редакции от 25.12.2015 установлены требования к товарам, используемым при оказании услуг, в частности:

- п.12 "Грунтовка акриловая": Грунтовка акриловая должна быть на латексной основе; Массовая доля нелетучих веществ: менее 70 %; Условная вязкость по вискозиметру ВЗ-246с диаметром сопла 4 мм при температуре 20 оС: не менее 35 с; Время высыхания до степени 3 при температуре 20 оС: от 11 до 15 ч; Эластичность пленки при изгибе: < 4 мм; Твердость пленки, усл: более 0.34 но не более 0.45 усл.ед; Адгезия пленки: менее 4 баллов;

- п.17 "Клипсы для крепления изоляции": Диаметр клипсы 38 мм; Количество разрезов на клипсе более 4 но менее 7 шт.; Диаметр гвоздя более 1 но менее 3 мм;

- п.50 "Микрокремнезем": Микрокремнезем Должен быть конденсированный, предназначенный для применения в качестве высокоактивной минеральной добавки к бетону и цементу; Массовая доля в составе цемента Менее 34 %; Вид Суспензия; уплотненный; неуплотненный; Массовая доля микрокремнезема конденсированного в пересчете на сухой продукт: Более 38 %; Массовая доля воды: Менее 62 %; Массовая доля потерь при прокаливании: Не более 5 %: Удельная поверхность микрокремнезема конденсированного: От 10; Индекс активности >80 %; Насыпная плотность 70-510 кг/м3;

- п.69 "Смеси сухие": Смесь сухая должна быть теплоизоляционной штукатуркой; Расход на 1 мм толщины слоя менее 1.5 кг/м2; Адгезия к бетону: не менее 0.5 Мпа; Толщина одного рабочего слоя: менее 31 мм; Технические характеристики: Влажность сухой смеси не более 0.2 %; Максимальная фракция до 0.80 мм; Расход воды для затворения менее 0.3 л/кг; Время жизни не менее 15 мин; Прочность при сжатии через 28 суток не менее 10 Мпа; Адгезия через 28 суток более 0.2 Мпа; Коэффициент теплопроводности не более 0.20 Вт/(м·оС);

- п. 71 "Герметик силиконовый": Рабочая температура при внутришовной герметизации: менее минус 50_> плюс 220. °С; Рабочая температура при поверхностной герметизации: минус 69_плюс 310 °С; Жизнеспособность: более 7 ч; Условная прочность при разрыве: не менее 2 Мпа; Относительное удлинение при разрыве: > 250 %; Твердость по Шору А до 60 усл. ед.; Прочность связи (адгезия) герметика с металлом при отслаивании от алюминиевого сплава Д 16 (разрыв по материалу или отслаивание по сетке), кН/м: более 1.0 кН/м; Деструктивная устойчивость (твердость по Шору А после выдержки при 250 С в течение 3 ч без доступа воздуха) не менее 18 усл. ед.; Плотность: более 2.0х10 в 3 степени кг/м3.

В соответствии с пп. б п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе заявки Заявителя не предоставлены сведения о характеристиках предлагаемого к использованию товара, в частности, по п.12 "Грунтовка акриловая", п.17 "Клипсы для крепления изоляции", п.50 "Микрокремнезем", п.69 "Смеси сухие", п. 71 "Герметик силиконовый".

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ПлитСтрой" на действия аукционной комиссии ГБУЗ города Москвы "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России N МГ/2422 от 25.01.2016.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии М.В. Ермакова

Члены комиссии: И.С. Максимов

А.П. Дубравный

Исп. Грешнева Д.С.

(495) 784-75-05 доб. 187