Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 февраля 2016 г. N 2-57-800/77-16 (ключевые темы: государственный, муниципальный контракт - сроки поставки продукции - предписание - заключение государственного, муниципального контракта - исполнение предписания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 февраля 2016 г. N 2-57-800/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У. Несиева,

при участии представителей:

ФГБУ "ИАЦ Судебного департамента": А.В. Хромова, И.С. Маслова, А.В. Гороховой,

ООО "Дивизионторг": А.В. Шутова, М.А. Натесова,

рассмотрев жалобу ООО "Дивизионторг" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "ИАЦ Судебного департамента" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов (Закупка N0373100130715000113) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/2996 от 27.01.2015 документы и сведения.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в неисполнении предписания об устранении нарушений законодательства о закупках по делу 2-57-11784/77-15 от 16.12.2015, а также предписания об устранении нарушений законодательства о закупках по делу 2-57-12473/77-15 от 29.12.2015, согласно которым, Заказчик должен, в частности, при заключении государственного контракта установить срок поставки товара в течение 15 дней с момента подписания государственного контракта. Вместе с тем, Заказчиком направлен проект контракта, согласно которому срок поставки товара: в течение 15 рабочих дней с даты подписания Акта проверки образцов Товара (Приложение N4 к Договору).

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

16.12.2015 Комиссией Управления Московского УФАС России рассмотрена жалоба ООО "Дивизионторг" на действия ФГБУ "ИАЦ Судебного департамента" при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов (Закупка N0373100130715000113), в результате рассмотрения которой вынесено решение о выдаче Заказчику обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок по делу 2-57-11784/77-15 от 16.12.2015.

Согласно вышеуказанному предписанию, Заказчик обязан, в том числе:

п.1 - при заключении государственного контракта по результатам проведения аукциона установить срок поставки товара в течении 15 дней с момента подписания государственного контракта.

29.12.2015 Комиссией Управления Московского УФАС России рассмотрена жалоба ООО "Дивизионторг" на действия ФГБУ "ИАЦ Судебного департамента" при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов (Закупка N0373100130715000113), в результате рассмотрения которой вынесено решение о выдаче Заказчику обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок по делу 2-57-12473/77-15 от 29.12.2015.

Согласно вышеуказанному предписанию, Заказчик обязан, в том числе:

п.1 - повторно направить ООО "Дивизионторг" проект государственного контракта по закупке N0373100130715000113 для подписания, с учетом Решения о нарушении законодательства об осуществлении закупок и Предписания об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок от 16.12.2015 по делу N2-57-11784/77-15, а именно: с указанием в проекте государственного контракта срока поставки товара с момента заключения государственного контракт в течение 15 дней.

Также Комиссией Управления установлено, что 21.01.2016 изготовлено и направлено в адреса сторон, в том числе Заказчику и Заявителю, Определение об исправлении допущенной технической ошибки в Предписании по делу N2-57-11784/77-15 об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок, согласно которому: Комиссия Управления определила исправить техническую ошибку, допущенную при составлении Предписания, а именно: в п. 1 Предписания: слова "Заказчику при заключении государственного контракта по результатам проведения аукциона установить срок поставки товара в течении 15 дней с момента подписания государственного контракта" читать как: "Заказчику при заключении государственного контракта по результатам проведения аукциона установить срок поставки товара в течении рабочих 15 дней с учетом положений п. 2.3, 5.2.1 проекта государственного контракта, а также установить срок действия государственного контракта с учетом срока поставки товаров".

Кроме того, 21.01.2016 изготовлено и направлено в адреса сторон, в том числе Заказчику и Заявителю, Определение об исправлении допущенной технической ошибки в Предписании по делу N2-57-12473/77-15 об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок, согласно которому Комиссия Управления определила исправить техническую ошибку, допущенную при составлении Предписания, а именно: в п. 1 Предписания: слова"Заказчику повторно направить ООО "Дивизионторг" проект государственного контракта по закупке N0373100130715000113 для подписания, с учетом Решения о нарушении законодательства об осуществлении закупок и Предписания об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок от 16.12.2015 по делу N2-57-11784/77-15, а именно: с указанием в проекте государственного контракта срока поставки товара с момента заключения государственного контракт в течение 15 дней" читать как: "Заказчику повторно направить ООО "Дивизионторг" проект государственного контракта по закупке N0373100130715000113 для подписания, с учетом Решения о нарушении законодательства об осуществлении закупок и Предписания об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок от 16.12.2015 по делу N2-57-11784/77-15, а именно: с указанием в проекте государственного контракта срока поставки товара с момента заключения государственного контракт в течение рабочих 15 дней с учетом положений п. 2.3, 5.2.1 проекта государственного контракта, а также установить срок действия государственного контракта с учетом срока поставки товаров".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком, после получения вышеуказанных Предписаний, а также Определений об исправлении допущенной технической ошибки в Предписаниях по делу N2-57-11784/77-15 от 16.12.2015 и делу N2-57-11784/77-15 от 29.12.2015 направлен победителю электронного аукциона ООО "Дивизионторг" проект контракта, с указанием в п.2.4 срока поставки товара: в течение 15 рабочих дней с даты подписания Акта проверки образцов Товара (Приложение N4 к Договору).

В соответствии с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя не предоставлены документы и сведения, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, в том числе подтверждающие, что Заказчиком не исполнены вышеуказанные Предписания, а также свидетельствующие о нарушении Заказчиком положений Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Дивизионторг" на действия ФГБУ "ИАЦ Судебного департамента" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России NМГ/2996 от 27.01.2015.

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии: Е.А. Дейнега

З.У. Несиев

исп. Е.А. Дейнега. тел. 8-495-784-75-05, доб. 192