Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 3 марта 2016 г. N 40-РЗ-04-16 (ключевые темы: конкурсная комиссия - конкурсная документация - частное охранное предприятие - открытый конкурс - засвидетельствованные в нотариальном порядке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 3 марта 2016 г. N 40-РЗ-04-16

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия ), в составе:

председатель комиссии

Потылицын П.Л. - заместитель руководителя - начальник отдела товарных рынков и естественных монополий;

члены комиссии:

Федотов А.В.- ведущий специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы;

Умерова Р.Р. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии: директора ООО ЧОО "Аллигатор-Ф" Шапошникова Н.Ю., а также в присутствии представителей государственного заказчика ГБУК АО "Астраханская картинная галерея" Селищева Е.В. (доверенность от 02.03.2016 б/н) и директора И.И. Перовой, рассмотрев жалобу ООО ЧОО "Аллигатор-Ф" (адрес:125009, г.Москва, ул.Тверская,д.9/17, стр.5) на действия конкурсной комиссии государственного заказчика - ГБУК АО "Астраханская картинная галерея" (адрес: 414000, г.Астрахань, ул.Свердлова,81) при проведении открытого конкурса на оказание услуг по охране объектов (реестровый номер 0325200022416000002), на основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 01.03.2016 поступила жалоба ООО ЧОО "Аллигатор-Ф" (далее - Заявитель, Общество) на действия конкурсной комиссии государственного заказчика - ГБУК АО "Астраханская картинная галерея" (далее - конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на оказание услуг по охране объектов (реестровый номер 0325200022416000002) (далее - открытый конкурс), в которой сообщалось, что конкурсная комиссия неправомерно приняла решение о несоответствии заявки Общества требованиям конкурсной документации.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит рассмотреть настоящую жалобу и принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Представители Заказчика считают свои действия конкурсной комиссии законными и просят признать жалобу Заявителя необоснованной.

Комиссия, проведя внеплановую проверку, установив фактические обстоятельства дела, оценив имеющиеся доказательства (документы) в материалах дела, приходит к следующему выводу.

Извещение о проведении открытого конкурса и документация об открытом конкурсе на оказание услуг по охране объектов (далее - конкурсная документация) были размещены в единой информационной системе в сети "Интернет" в полном объеме 01.02.2016.

В связи с необходимостью изучения документов, представленных государственным заказчиком, в рассмотрении жалобы был объявлен перерыв до 03.03.2016 до 15 час. 45 мин.

В указанное время рассмотрение дела было продолжено в том же составе.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки конкурсных заявок от 26.02.2016 конкурсная комиссия приняла решение о несоответствии конкурсной заявки ООО ЧОО "Аллигатор-Ф" требованиям законодательства и конкурсной документации, в том числе по причине того, что в заявке представлена заверенная участником закупки копия выписки из ЕГРЮЛ, а не оригинал или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки.

Ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе установлено, что конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе, а также требованиями конкурсной документации Заказчика установлено, что заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).

В составе заявки Общества была представлена выписка из ЕГРЮЛ, распечатанная с официального сайта ФНС России. При этом, на данной выписке из ЕГРЮЛ участник закупки поставил запись "копия верна", подтвердив тем самым, что выписка является копией. Однако эта копия не засвидетельствована в нотариальном порядке.

Из вышеизложенного следует, что конкурсная комиссия Заказчика правомерно приняла решение о несоответствии конкурсной заявки требованиям конкурсной документации.

На основании вышеизложенного, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО ЧОО "Аллигатор-Ф" на действия конкурсной комиссии государственного заказчика - ГБУК АО "Астраханская картинная галерея" при проведении открытого конкурса на оказание услуг по охране объектов (реестровый номер 0325200022416000002) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии П.Л.Потылицын

Члены комиссии: А.В.Федотов

Р.Р.Умерова