Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 16 февраля 2016 г. N 27-РЗ-04-16
Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Комиссия), в составе:
председателя Комиссии - Меркулова Н.С. - руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление);
членов Комиссии:
Литвинова М.В. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;
Мухамбаевой А.С. - специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий,
в отсутствие представителей ООО "Новация-Агро" (далее - Заявитель, Победитель), муниципальных заказчиков - МБОУ Наримановского района "СОШ N 5" (416130, Астраханская область, Наримановский район, с. Солянка, ул. Ленина, 3Б), МБОУ Наримановского района "СОШ N 10" (416109, Астраханская область, Наримановский район, п. Трусово, ул. Школьная, 2) и МБОУ Наримановского района "СОШ N 11" (416109, Астраханская область, Наримановский район, с. Старокучергановка, ул. Комсомольская, 99), в присутствии представителя организатора совместного аукциона - МБОУ Наримановского района "СОШ N 2" (далее - Организатор) Джалмуханова К.П. (доверенность от 04.02.2016 N 178), рассмотрев жалобу ООО "НОВАЦИЯ-АГРО" (юридический адрес: 350072, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Ростовское шоссе, 22/1; ИНН 2311125197) на действия МБОУ Наримановского района "СОШ N 2", МБОУ Наримановского района "СОШ N 5", МБОУ Наримановского района "СОШ N 10" и МБОУ Наримановского района "СОШ N 11" (далее - Заказчики) при заключении муниципальных контрактов по результатам проведения совместного электронного аукциона по объекту закупки "Поставка продуктов питания (мясо и мясная продукция) для муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений Наримановского района" (номер извещения: 0325300036215000004), на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
РЕШИЛА:
В Астраханское УФАС России 09.02.2016 поступила жалоба ООО "НОВАЦИЯ-АГРО" на действия Заказчиков при заключении муниципальных контрактов по результатам проведения совместного электронного аукциона по объекту закупки: "Поставка продуктов питания (мясо и мясная продукция) для муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений Наримановского района" (номер извещения: 0325300036215000004) (далее - электронный аукцион).
По мнению Заявителя, принятые Заказчиками решения о признании победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контрактов неправомерно, что нарушает требования Закона о контрактной системе.
Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Уведомлением Астраханского УФАС России N 04/778-АМ от 11.02.2016 МБОУ Наримановского района "СОШ N 2" и ООО "НОВАЦИЯ-АГРО" были приглашены 16.02.2016 в 15 час. 00 мин. в Управление на рассмотрение вышеуказанной жалобы. В назначенное время стороны на рассмотрение данной жалобы в Управление не явились.
В связи с необходимостью полного и всестороннего рассмотрения всех обстоятельств дела Комиссия объявила о перерыве в рассмотрении вышеназванного вопроса до 16.02.2016 15 час. 00 мин. (уведомление Управления от 15.02.2016 N 04/849-АМ).
В назначенное время на рассмотрение Комиссией вышеуказанного вопроса в Астраханском УФАС России прибыл только представитель Организатора совместного аукциона Джалмуханов К.П. (доверенность от 04.02.2016 N 178).
Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные сторонами, и выслушав мнение присутствующей стороны, Комиссия установила следующее.
11.12.2015 на официальном сайте Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0325300036215000004 и документация об этом аукционе (далее - аукционная документация).
По итогам проведения электронного аукциона Организатором был определен победитель ООО "НОВАЦИЯ-АГРО", что подтверждается протоколом подведения итогов электронного аукциона от 13.01.2016 N0325300036215000004-3, размещенным в единой информационной системе 13.01.2016.
18.01.2016 на основании части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе Заказчиками были размещены в единой информационной системе без своей подписи проекты контрактов, включающие цену контракта, предложенную победителем электронного аукциона.
Частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
Таким образом, проект контракта должен был быть подписан победителем не позднее 23.01.2016.
Однако, как подтверждается материалами дела (распечатки с сайта электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ", представленные данным оператором площадки и Заказчиком), в нарушение требования, предусмотренного частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона не разместил в единой информационной системе проекты контрактов, подписанные лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контрактов и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.
Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные данной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 данной статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Следовательно, Заказчиками (МБОУ Наримановского района "СОШ N 2" - 27.01.2016; МБОУ Наримановского района "СОШ N 5" - 29.01.2016; МБОУ Наримановского района "СОШ N 10" - 27.01.2016; МБОУ Наримановского района "СОШ N 11" - 28.01.2016) правомерно принято решение о признании победителя такого электронного аукциона ООО "НОВАЦИЯ-АГРО" уклонившимся от заключения контрактов.
Кроме того, Комиссией установлено, что при проведении рассматриваемого электронного аукциона Заказчиком не было допущено нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО "НОВАЦИЯ-АГРО" на действия Заказчиков при заключении муниципального контракта по результатам проведения совместного электронного аукциона по объекту закупки: "Поставка продуктов питания (мясо и мясная продукция) для муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений Наримановского района" (номер извещения: 0325300036215000004) необоснованной.
Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Председатель комиссии Н.С. Меркулов
Члены комиссии: М.В. Литвинов
А.С. Мухамбаева
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 16 февраля 2016 г. N 27-РЗ-04-16
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 19.02.2016