Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 6 декабря 2016 г. N 45-С/2016 (ключевые темы: запрос котировок - антимонопольный орган - контроль в сфере закупок - государственный заказчик - котировочная заявка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 6 декабря 2016 г. N 45-С/2016

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Горячевой Н.В. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии; Малыгиной Т.Г. - начальника отдела контроля закупок; Митрофановой Я.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

в отсутствии представителя заявителя,

06.12.2016 в Амурское УФАС России поступило ходатайство о проведении внеплановой проверки в отсутствии представителя заявителя,

рассмотрев поступившую в Амурское УФАС России информацию от Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области "Серышевская больница" (далее - ГБУЗ АО "Серышевская больница") о нарушении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при размещении закупки в форме запроса котировок, объявленной извещением N 0323300046116000106 от 11.11.2016, на оказание услуг по дератизации, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частями 3, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку размещения закупки,

УСТАНОВИЛА:

Во исполнение плана-графика заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд на 2016 год,11.11.2016 государственным заказчиком - ГБУЗ АО "Серышевская больница"на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ruопубликовано извещение N 0323300046116000106 об осуществлении закупки в форме запроса котировокна оказание услуг по дератизации.

В ходе проведениязакупки в форме запроса котировок, а именно, при формировании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 17.11.2016 N П1 для закупки 0323300046116000106, членами Котировочной комиссии ГБУЗ АО "Серышевская больница" принято решение о признании победителем закупки участника, предложившего цену контракта выше, чем у другого участника.

Согласно части 6 статьи 78 Закона о контрактной системе, победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.

Для участия в запросе котировок, объявленного извещением N 0323300046116000106, 16 ноября 2016 подано две котировочные заявки от ООО "Санита-Сервис" с предложением цены договора в размере 39851,0 рублей и ООО "АмурДез" с предложением цены договора в размере 39603,0 рублей. Обе котировочные заявки признаны соответствующими требованиям документации и допущены для участия в запросе котировок.

Решение о необоснованномпризнании победителем запроса котировок ООО "Санита-Сервис"принято Котировочной комиссией ГБУЗ АО "Серышевская больница" в составе: Ляхович О.В., Печкуровой С.Ю., Скоморошко В.Е., Шкурпет Н.С., Нам Н.В. и отражено в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок N 0323300046116000106 от 17ноября 2016. В материалах дела имеется копия указанного протокола с собственноручными подписями членов Котировочной комиссии.

Из представленных в Амурское УФАС России копий заявок участников закупки на участие в запросе котировок следует, что ООО "Санита-Сервис" предлагает услуги по проведению дератизационных мероприятий с предложением цены договора в размере 39851,40 рублей, а ООО "АмурДез" предлагает услуги по дератизации с предложением итоговой цены договора в размере 39603,60 рублей.

Исходя из представленных заявок для участия в запросе котировок ООО "Санита-Сервис" предложило не наименьшую цену договора, поэтому не могло быть признано победителем.

В нарушениепункта 6 статьи 78 Закона о контрактной системе Котировочная комиссия заказчика неправомерно приняла решение о признании победителем запроса котировок ООО "Санита-Сервис".

Таким образом, своими действиями Котировочная комиссия ГБУЗ АО "Серышевская больница", признав 17.11.2016 победителем закупки ООО "Санита-Сервис", нарушило положение части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе. Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ.

В результате проведения внеплановой проверки действий государственного заказчика - ГБУЗ АО "Серышевская больница", при размещении закупки в форме запроса котировок, объявленной извещением N 0323300046116000106 от 11.11.2016, на оказание услуг по дератизации, руководствуясь пунктом 1 части 3, частью 15, частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

1. Признать в действиях государственного заказчика - ГБУЗ АО "Серышевская больница"нарушение части6 статьи 78 Закона о контрактной системе в части необоснованногопризнании победителем запроса котировок ООО "Санита-Сервис";

2. Выдать государственному заказчику предписание об устранении допущенных нарушений законодательства РФ о контрактной системе;

3. Передать материалы дела должностному лицу Амурского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: Н.В. Горячева

Члены Комиссии: Т.Г. Малыгина

Я.С. Митрофанова