Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 6 декабря 2016 г. N 08-01-423 (ключевые темы: Министерство здравоохранения РФ - аукционная комиссия - медицинская деятельность - переоформление лицензии - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 6 декабря 2016 г. N 08-01-423

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Газизов М.М.	- ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Соловьёв А.О.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителя ФГБУ "Федеральный центр нейрохирургии" Минздрава России (г. Новосибирск): Фахрутдинова Максима Васильевича (по доверенности),

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО "Лаборатория Гемотест", уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Лаборатория Гемотест" на действия аукционной комиссии ФГБУ "Федеральный центр нейрохирургии" Минздрава России (г. Новосибирск) при проведении электронного аукциона на оказание гистологических услуг (извещение N 0351100033216000280), начальная (максимальная) цена контракта 4 576 952,15 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Лаборатория Гемотест" с жалобой на действия аукционной комиссии ФГБУ "Федеральный центр нейрохирургии" Минздрава России (г. Новосибирск) при проведении электронного аукциона на оказание гистологических услуг.

Суть жалобы заключается в следующем. При рассмотрении вторых частей заявок аукционная комиссия в соответствии с п.1 ч.6 ст.69 ФЗ N 44-ФЗ признала заявку ООО "Лаборатория Гемотест" не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, на основании того, что предоставленая копия лицензии на осуществление медицинской деятельности N ЛО-50-01-003598 от 25.07.2012 г., в соответствии с информацией, содержащей в сводном реестре лицензии Росздравнадзора (www.roszdravnadzor.ru), была переоформлена на основании приказа Министерства здравоохранения Московской области N1900 от 16.12.2015г. и, следовательно, является недействующим документом, подтверждающим наличие лицензии.

ООО "Лаборатория Гемотест" обращает внимание на то, что его лицензия в судебном порядке не аннулировалась, решения о прекращении действия лицензии лицензирующим органом не принималось.

На жалобу от заказчика поступили возражения, в которых указано следующее.

Заказчик сообщил, что в процессе проверки сведений аукционной комиссией выявлено, что представленные лицензии N ЛО-50-01-003598 от 25.07.2012 г., N Л0-50-01-005468 от 18.06.2014 г., N ЛО- 74-01-003431 от 15.01.2016 г. на осуществление медицинской деятельности были переоформлены в прошлом периоде. В настоящее время медицинская деятельность осуществляется ООО "Лаборатория Гемотест" на основании лицензий N ЛО-50-01-008189 от 03.11.2016 г., N ЛО-63-01-003984 от 10.10.2016 г., N ЛО-63-01-003984 от 10.10.2016 г.

Заказчик указывает, что на официальном сайте Росздравнадзора (www.roszdravnadzor.ru) при поиске лицензий с регистрационными номерами N ЛО-50-01-003598 от 25.07.2012 г., N Л0-50-01-005468 от 18.06.2014 г., N ЛО-74-01-003431 от 15.01.2016 г., поиск выдает результат "Документов не найдено", из чего следует, что при обосновании своего решения аукционная комиссия не пришла к выводу об аннулировании лицензий ООО "Лаборатория Гемотест", а полагала, что при переоформлении лицензий они перестают действовать.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п.1 ч.6 ст.69 ФЗ N 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 ФЗ N 44-ФЗ, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии ч.3 ст.18 ФЗ N 99-ФЗ от 04.05.2011 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" для переоформления лицензии лицензиат, его правопреемник или иное предусмотренное федеральным законом лицо представляет в лицензирующий орган, предоставивший лицензию, либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о переоформлении лицензии с указанием реквизитов документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за переоформление лицензии, и оригинал действующей лицензии на бумажном носителе или лицензию в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

В соответствии с административным регламентом Министерства здравоохранения Московской области по предоставлению государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук, а также медицинской деятельности, предусматривающей оказание услуг по высокотехнологичной медицинской помощи), утвержденным распоряжением Министерства здравоохранения Московской области от "28" апреля 2014 г. N 8-Р; а также в соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области от 29 мая 2013 г. N 50-П "Об Административном регламенте предоставления государственной услуги "Лицензирование медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" при переоформлении лицензии (оригиналы), представленные заявителем, не возвращаются.

В соответствии с п.7.1 аукционной документации установлены единые требования к участникам закупки, перечень документов, которые должны быть представлены в соответствии с п.1 ч.1 ст.31 ФЗ N 44-ФЗ, а именно, действующая лицензия на осуществление медицинской деятельности, содержащая гистологию в перечне работ (услуг) при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях (ст.12 ФЗ N 99-ФЗ от 04.05.2011 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности").

Как было установлено на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России, в составе второй части заявки ООО "Лаборатория Гемотест" представило копии Лицензий N ЛО-50-01-003598 от 25.07.2012 г., N Л0-50-01-005468 от 18.06.2014 г., N ЛО- 74-01-003431 от 15.01.2016 г. на осуществление медицинской деятельности. Согласно сводному реестру лицензий на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения данные лицензии были переоформлены, в настоящее время медицинская деятельность осуществляется ООО "Лаборатория Гемотест" на основании лицензий N ЛО-50-01-008189 от 03.11.2016 г., N ЛО-63-01-003984 от 10.10.2016 г., N ЛО-63-01-003984 от 10.10.2016 г. В связи с этим Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводу, что при последующем переоформлении Лицензий ранее выданные лицензии перестают действовать. Также на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России было установлено, что Лицензия N ЛО-50-01-003598 от 25.07.2012 г. была выдана на осуществление доврачебной медицинской помощи, тогда как заказчику требовалось на оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях. Таким образом, ООО "Лаборатория Гемотест" представило документы, не соответствующие требованиям аукционной документации. На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что аукционная комиссия заказчика признала вторую часть заявки ООО "Лаборатория Гемотест" не соответствующей требованиям обоснованно.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу необоснованной.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлены.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Лаборатория Гемотест" на действия аукционной комиссии ФГБУ "Федеральный центр нейрохирургии" Минздрава России (г. Новосибирск) при проведении электронного аукциона на оказание гистологических услуг, (извещение N 0351100033216000280) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		М.М. Газизов А.О. Соловьёв