Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 5 декабря 2016 г. N 44-4297/16 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - промышленный образец - знак обслуживания - фирменное наименование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 5 декабря 2016 г. N 44-4297/16

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей ГБУ ДО Дом детского творчества Красносельского района Санкт-Петербурга (далее - Заказчик):;

в отсутствии представителя ООО "Фабрика инноваций" (далее - Заявитель): надлежащим образом извещенного о времени и месте заседания Комиссии УФАС,

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 26691-ЭП/16 от 28.11.2016) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении подрядчика путем проведения электронного аукциона на поставку интерактивного комплекса для коллективов технического отдела (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 15. 11.2016 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения N 0372200097416000042. Начальная (максимальная) цена контракта - 290 700,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе и выразившиеся в необоснованном отклонении заявки Заявителя по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе.

Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителя Заказчика, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией.

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контарктной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 23.11.2016 N0372200097416000042-1 первой части заявки Заявителя (порядковый номер 2) отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: "Непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N44-ФЗ, или предоставление недостоверной информации. Причина несоответствия: 1)в заявке участника отсутствует конкретный показатель. "10 касаний одновременно пальцем, рукой, стилусом и любым предметом с МИНИМАЛЬНЫМ размером 5 мм". Использовано слово "МИНИМАЛЬНЫМ". 2) В заявке участника отсутствует конкретный показатель "Интерактивный дисплей"".

Анализ аукционной документации показал, что Заказчик установил требования к техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара в Приложении N 2 к Техническому заданию.

В том числе, Заказчиком установлены следующие требования:

N п/п	Наименование товара	Товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара	N показателя	Показатель (характеристика) товара	Требования к значениям показателей (характеристик) товара, или эквивалентности предлагаемого к поставке товара, товара используемого для выполнения работы, оказания услуги, позволяющие определить соответствие потребностям заказчика <10>
					Минимальное значение показателя и/или максимальное значение показателя	Показатели (характеристики), для которых указаны варианты значений	Показатели (характеристики), которые определяются диапазоном значений	Показатели, (характеристики) значения которых не могут изменяться
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Интерактивный комплекс	FocusTouch 55Р10*	1	Интерактивный дисплей				Требуется
			2	Диагональ				55" (140 см)
			3	Размер экрана				1209,6 х 680,4 мм,
			4	Разрешение:				FULL HD 1920х1080 пикселей,
			5	Многопользовательский режим				10 касаний одновременно пальцем, рукой или стилусом, в комплекте 2 фирменных стилуса
			6	Антивандальное закаленное стекло				Требуется5 мм

Рассмотрев заявку Заявителя, Комиссия УФАС установила, что в ней представлены следующие характеристики товара, необходимого к поставке:

N п/п	Наименование товара, количество	Характеристики товара	Товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии)	Наименование страны происхождения товара
1	Интерактивный комплекс (1 шт)	Диагональ 55" (140 см) Размер экрана 1209,6 х 680,4 мм, Разрешение: FULL HD 1920х1080 пикселей, Многопользовательский режим (10 касаний одновременно пальцем рукой, стилусом и любым предметом с минимальным размером 5 мм) в комплекте 2 фирменных стилуса Антивандальное закаленное стекло 5 мм Встроенная камера 2 МПикс Стереосистема 2х30 Вт Микрофон Порты: HDMI -2, DisplayPort, VGA, RCA, компонент, аудио 3,5 мм, USB 2.0-А, USB 2.0-В, RS-232 Встроенный медиаплеер с возможностью проигрывания видео и аудио файлов и просмотра фотографий с флеш-накопителя. Размеры: 1284 х754 х105мм. 240 Вт, 53 кг Встроенный компьютер c четырехъядерным процессором IntelR Atom Графическая система Intel HD Graphics Z3735F Встроенная память 32 ГБ Оперативная память 2 ГБ DDR3L Многоканальное цифровое аудио Intel HD Audio Интегрированная поддержка технологий Wi-Fi и Bluetooth Порт USB 2.0 Разъем для карт micro SD ПО McAfee Antivirus Plus Операционная система: Windows 8.1 Поддержка технологии визуализации Intel VT-x Встроенный интерактивный многофункциональный графический редактор русифицированный Подставка напольная для интерактивных панелей FocusTouch 55" Напольная, мобильная перекатная стойка для интерактивных панелей FocusTouch 55" Монтажный комплект для интерактивных панелей FocusTouch 55"	Atom 55	Российская Федерация, 643, РОССИЯ, RU, RUS

В представленных Заявителем в заявке сведениях отсутствует показатель "Интерактивный дисплей", что не позволяет Заказчику определить его наличие в Интерактивном комплексе.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что у аукционной комиссии Заказчика имелись правовые основания для отклонения заявки Заявителя на основании ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

Жалобу следует признать необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст.ст. 66, 67, 96, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Фабрика инноваций" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.