Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 6 декабря 2016 г. N 04-31/33-2016 (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - внеплановая проверка - антимонопольный орган - текущий ремонт - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 6 декабря 2016 г. N 04-31/33-2016

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Магаданского УФАС России N01-12/79 от 01.12.2016 "О проведении внеплановой камеральной проверки" (далее - Приказ) Инспекцией Магаданского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) без участия представителя заявителя провела внеплановую проверку в отношении заказчика - Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Поликлиника N 2" при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по текущему ремонту 3-го терапевтического отделения МОГБУЗ "Поликлиника N2", расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Колымская, д. 11-А" (реестровый номер 0347200001416002854). Форма проверки - камеральная.

Камеральная проверка проведена на основании ч.ч.15,16 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с поступлением информации от Заказчика о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

На момент проведения внеплановой проверки контракт не заключен. Заказчик пояснил, что на этапе подготовки документации должностным лицом заказчика допущена техническая ошибка. На основании вышеизложенного, заказчик просит аннулировать данное определение поставщика.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.ч. 15,16 статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 17.11.2016 уполномоченным органом - Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Выполнение работ по текущему ремонту 3-го терапевтического отделения МОГБУЗ "Поликлиника N2", расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Колымская, д. 11-А" (реестровый номер 0347200001416002854). Начальная (максимальная) цена контакта 749 444,00руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 28.11.2016г. 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок - 02.12.2016г.; дата проведения аукциона - 05.12.2016г.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном

аукционе N1-2830ЭА-16 от 02.12.2016 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе были поданы 11 (одиннадцать) заявок от участников закупки, которым присвоены следующие порядковые номера: 4,5,7,8,9,10,12,13,14,15,16. В результате рассмотрения первых частей заявок комиссией были отклонены заявки с порядковыми номерами 4,5,7,9,10,12,13,14. Согласно протоколу проведения аукциона от 05.12.2016 участником N8 предложена наименьшая цена контракта 430 930,30 руб.

2. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о наименовании и описании объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Рассмотрев представленные материалы, Инспекцией Магаданского УФАС России установлено следующее.

Согласно Приложению N3 к заказу "Локальная ресурсная смета N1" в п.п.2,3 содержится наименование следующих работ: прокладка провода ВВГ 3*1,5 за подвесным потолком; светильник в подвесных потолках, устанавливаемый на закладных деталях. Однако, данные виды работ уже были включены в состав документации при проведении электронного "Выполнение работ по капитальному ремонту внутренних электрических сетей 3-го терапевтического отделения МОГБУЗ "Поликлиника N 2", расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Колымская, д. 11-А." (реестровый номер 0347200001416001352). Согласно Приложению N3 к заказу "Локальная ресурсная смета б/н" в п.п.48,50,65 содержится наименование вышеуказанных работ. Работы по капитальному ремонту внутренних электрических сетей 3-го терапевтического отделения МОГБУЗ "Поликлиника N 2", расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Колымская, д. 11-А исполнены в полном объеме.

Из пояснений заказчика следует, что на этапе подготовки документации по электронному аукциону "Выполнение работ по текущему ремонту 3-го терапевтического отделения МОГБУЗ "Поликлиника N2", расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Колымская, д. 11-А" (реестровый номер 0347200001416002854), должностным лицом заказчика допущена техническая ошибка.

Рассмотрев представленные материалы, Инспекция Магаданского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях заказчика нарушение п.1 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 99 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Инспекция Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика - Магаданского областного

государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Поликлиника N 2" нарушение п. 1 ч.1, ч.2 ст. 33 Закона о контрактной системе.

2. Выдать предписание об устранении выявленных нарушений Закона о

контрактной системе.

Решение Инспекции Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.