Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 2 декабря 2016 г. (ключевые темы: остановочный пункт - транспорт общего пользования - закупки товаров, работ и услуг - окончание срока - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 2 декабря 2016 г.

Комиссия по контролю в сфере закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии: Тихенького О.Л. - руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

членов Комиссии:

Хлебниковой А.Е. - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

Казанова Н.А. - специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

В отсутствии представителей заказчика и заявителя, уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО "ФинСервис" на действия заказчика - Муниципального казенного учреждения "Пассажирский транспорт города Южно-Сахалинска" при проведении электронного аукциона по объекту: "Приобретение информационных табличек для остановочных пунктов общественного транспорта муниципального образования "Город Южно-Сахалинск"" (извещение N 0861300008016000001),

Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в порядке ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку, установила следующее:

10.11.2016 19:13 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона по объекту: "Приобретение информационных табличек для остановочных пунктов общественного транспорта муниципального образования "Город Южно-Сахалинск"" (извещение N 0861300008016000001).

Срок окончания подачи заявок 18.11.2016 в 15:00.

15.11.2016 в 12:42 (МСК+8) Заказчиком опубликовано "Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.11.2016 N ИО1".

Согласно объяснительной, представленной на заседание комиссии Поповым Александром Сергеевичем, начальником отдела контроля исполнения обязательств МКУ "Пассажирский транспорт города Южно-Сахалинск", жалобу ООО "ФинСервис" признает обоснованной в силу того, что не располагал информацией о том, что все закупки осуществляются уполномоченным органом (Управлением централизованных закупок администрации города Южно-Сахалинска), поэтому 10.11.2016 было размещено извещение о проведении электронного аукциона на приобретение информационных табличек для остановочных пунктов общественного транспорта муниципального образования "Город Южно-Сахалинск". 15.11.2016 Попову А.С. стало известно, что самостоятельно Учреждение не вправе размещать информацию о закупке и отменять ее.

Ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее, чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. После размещения в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки или открывать доступ к поданным в форме электронных документов заявкам. В этом случае заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обязан внести соответствующие изменения в план-график.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о том, что Заказчиком решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) принято с нарушением положений ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В связи с тем, что по указанному предмету закупки будет проводиться повторно процедура закупки, Комиссией принято решение предписание не выдавать.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь ст. 99, Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. В ходе внеплановой проверки в действиях заказчика - Муниципального казенного учреждения "Пассажирский транспорт города Южно-Сахалинска" при проведении электронного аукциона по объекту: "Приобретение информационных табличек для остановочных пунктов общественного транспорта муниципального образования "Город Южно-Сахалинск"" (извещение N 0861300008016000001) выявлены нарушения ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Передать материалы настоящего дела уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица, допустившего нарушения, указанные в п. 1 настоящего Решения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Сахалинской области.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии А.Е. Хлебникова

Н.А. Казанов