Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 29 ноября 2016 г. N 1993А-2016 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - аукционная комиссия - электронный аукцион - проведение аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 29 ноября 2016 г. N 1993А-2016

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Д.М. Халлаевой - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Начальника отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу "ПрофСтройЮг" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ДЕТСКАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМ.Н.М.КУРАЕВА" (далее - Заказчик) электронного аукциона N 0103200008416003021 на выполнение работ по ремонту прачечной для нужд Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан "Детская Республиканская клиническая больница им.Н.М.Кураева_3086 (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Уполномоченного органа - Алиевой Л.А. (доверенность N 30, от 15.06.2016),

в присутствии представителя Заказчика - Магомедова М.О. (доверенность N 538, от 24.11.2016),

в отсутствии представителя Заявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

22.11.2016 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на неправомерность решения аукционной комиссии Уполномоченного органа, об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе по показателю "Различие в цвете, глянце и деффекты поверхности, видимые невооруженным глазом с расстояния 0,6-0,8 м".

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), выслушав представителей сторон , Комиссия установила следующее.

25.10.2016 Уполномоченным органом в Единой информационной системе, а также на электронной площадке ООО "РТС-тендер" были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 989 751,48 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок электронного аукциона N 0103200008416003021-1 от 14.11.2016 заявка Заявителя была признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе на основании следующего: "Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ): в п ."Дверь поливинхлоридная" отсутствует показатель и значение для показателя "Различие в цвете, глянце и деффекты поверхности, видимые невооруженным глазом с расстояния 0,6-0,8 м", требование о котором установлено в п."Дверь поливинхлоридная" ТЗ Заказчика. Участник изменил наименование показателя и предоставил "Различие в цвете, глянце и деффекты поверхности, видимые невооруженным глазом с расстояния 0,6 м"".

Комиссией установлено, что в техническом задании, аукционной документации в позиции "Дверь поливинхлоридная" Заказчиком установлены следующие показатели, в том числе: "Различие в цвете, глянце и деффекты поверхности, видимые невооруженным глазом с расстояния 0,6-0,8 м при освещении не менее 300 лк не допускается".

В заявке Заявителя в позиции "Дверь поливинхлоридная" указано: "Различие в цвете, глянце и деффекты поверхности, видимые невооруженным глазом с расстояния 0,6 м" при освещении 300 лк не будет".

Из содержания заявки Заявителя усматривается, что участник закупки изменил наименование показателя и предоставил "Различие в цвете, глянце и деффекты поверхности, видимые невооруженным глазом с расстояния 0,6 м".

Согласно ГОСТу 30970-2014 "БЛОКИ ДВЕРНЫЕ ИЗ ПОЛИВИНИЛХЛОРИДНЫХ ПРОФИЛЕЙ" п. 5.4.12 установлено следующее, в том числе: "Внешний вид изделий (цвет, глянец, допустимые дефекты поверхности ПВХ-профилей (риски, царапины, усадочные раковины и др.) должен соответствовать образцам-эталонам, утвержденным руководителем предприятия-изготовителя. Различие в цвете, глянце и дефекты поверхности, видимые невооруженным глазом с расстояния 0,6-0,8 м при освещении не менее 300 лк, не допускаются".

В Инструкции по заполнению заявки Заказчиком установлено следующее, в том числе : "При представлении сведений о значениях показателей товаров, участник закупки не вправе изменять наименования показателей. Изменение названия показателя товара трактуется комиссией как непредставление сведений о показателе".

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу, что заявка Заявителя не указано значение показателя для характеристики "Различие в цвете, глянце и дефекты поверхности, видимые невооруженным глазом с расстояния 0,6-0,8 м".

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, действия аукционной комиссии Уполномоченного органа, выразившиеся в отклонении заявки Заявителя, правомерны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

А.М. Мамеднебиев

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов