Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 16 ноября 2016 г. N 1885 (ключевые темы: запрос котировок - участники закупок - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - электронный документ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 16 ноября 2016 г. N 1885

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Д.М. Халлаевой - Вр.и.о руководителя Дагестанского УФАС России;

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Начальника отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Буттаевой А.В. (далее - Заявитель) на действия ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ДЕТСКАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМ.Н.М.КУРАЕВА" при проведении запроса котировок на поставку продуктов питания (напитки,соки,консервированные продукты) (извещение N 0303200040316000079),

в отсутствии представителей сторон (извещены),

УСТАНОВИЛА:

09.11.2016 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении запроса котировок.

В жалобе Заявителя указывается, что документация о закупке не соответствует законодательству о контрактной системе.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), Комиссия установила следующее.

31.10.2016 Заказчиком в Единой информационной системе были размещены извещение и документация запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 498 750,00 рублей.

1. Заявитель указывает, что действия Заказчика установившего в документации Запроса котировок возможность подачи заявок в электронном виде противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссией установлено, что в п. 5 "Срок, место и порядок подачи котировочных заявок участников закупки" документации Запроса котировок Заказчиком установлено следующее, в том числе : "Заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия с конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок

Заявки на участие в запросе котировок в форме электронного документа должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы".

При этом, возможность подачи заявок на участие в запросе котировок через единую информационную систему не обеспечена.

По мнению Комиссии, наличие указания о возможности подачи заявки в форме электронного документа через Единую информационную систему не нарушает права участников закупки и не приводит к ограничению количества участников закупки.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

2. Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно установлено наличие лицензии на поставку товара.

Комиссией установлено, что в извещении Запроса котировок Заказчиком установлены следующие требования, предъявляемые к участникам запроса котировок:

1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

При этом, извещение о проведении запроса котировок не содержит требований о предоставлении участниками закупки лицензии на поставку товара.

Таким образом, довод Заявителя необоснован.

3. Заявитель указывает, что установленные требования к товару "Напиток из дикорастущих абрикосов" носят необъективный характер и ограничивает количество участников закупки.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

При этом, Заявитель не явился на рассмотрение жалобы и доказательств, свидетельствующих о том, что установленные Заказчиком требования к товару "Напиток из дикорастущих абрикосов" носят необъективный характер и ограничивают количество участников закупки не представил.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

Комиссия, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

А.М. Мамеднебиев

К.Г Магомедов

А.Ш. Магомедов

Исп. Магомедов А.Ш. (67-20-95)