Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 7 декабря 2016 г. N 687 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - запрос котировок - капитальный ремонт - предписание - УСН)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 7 декабря 2016 г. N 687

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А. В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

членов Комиссии:

Кутняшенко Е. В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Миненка И. В. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Строй-Классика" - Тютюнник К. Е.;

от заказчика - ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю - Федотовой И. В.; Мельниченко Ю. В.,

рассмотрев жалобу ООО "Строй-Классика" на действия заказчика - ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю при проведении закупки N 0217100000416000103 "Выполнение работ капитального ремонта, включая создание системы безопасности в здании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

18.11.2016г. заказчиком - ГУ - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю было размещено извещение о проведении запроса котировок "Выполнение работ капитального ремонта, включая создание системы безопасности в здании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края".

Заявитель в жалобе указывает, что по результатам проведенной закупки общество было признано победителем запроса котировок. В процессе заключения контракта Заказчик направил в адрес общества проект контракта, в котором указана стоимость работ с учетом НДС. Общество применяет УСН и не является плательщиком НДС (данные сведения были указаны в котировочной заявке), в связи с чем в адрес заказчика был направлен протокол разногласий с приложением подтверждающих документов. Однако заказчик отказался удовлетворить требования общества. Учитывая изложенное заказчик неправомерно предлагает заключить контракт обществу, применяющему УСН с учетом НДС.

На основании изложенного заявитель просит приостановить процедуру закупки; признать жалобу обоснованной; выдать предписание о заключении контракта с учетом замечаний заявителя.

Представитель заказчика предоставил письменные объяснения, по доводам жалобы пояснил, что считает ее необоснованной.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 8 статьи 78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

ООО "Строй-Классика" была подана заявка на участие в запросе котировок в которой указано, что общества применяет УСН, цена контракта предложена без учета НДС.

В соответствии с частью 8 статьи 78 Закона о контрактной системе, а так же учитывая информацию представленную победителем запроса котировок, Заказчик должен был направить проект контракта победителю с указанием в нем цены без учета НДС, т.е. цены предложенной победителем.

Указанная позиция согласуется с позицией Министерства экономического развития РФ, изложенной в письме от 17.03.2015 N Д28и-747 "О разъяснении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ" (п.11 письма).

Учитывая изложенное доводы жалобы являются обоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Строй-Классика" обоснованной.

2. Признать действия Заказчика - ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю при проведении запроса котировок N 0217100000416000103 выразившиеся в нарушении части 8 статьи 78 Закона о контрактной системе неправомерными.

3. Выдать Заказчику - ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А. В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	Е.В. Кутняшенко
	_____________________________	И. В. Миненок

Заказчику - ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю

Партизанская ул., 94, г. Барнаул, 656025

ПРЕДПИСАНИЕ N 89 (687/16)
об устранении нарушения в сфере контрактной системы

"07" декабря 2016г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А. В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

членов Комиссии:

Кутняшенко Е. В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Миненка И. В. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

по результатам рассмотрения жалобы ООО "Строй-Классика" на действия заказчика - ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю при проведении закупки N 0217100000416000103 "Выполнение работ капитального ремонта, включая создание системы безопасности в здании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), было установлено, что заказчиком было допущено нарушение ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику - ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю - устранить нарушения части 8 статьи 78 Закона о контрактной системе, путем внесения соответствующих изменений в проект контракта в соответствии решением Комиссии УФАС по Алтайскому краю N 687/16 от 07.12.2016 г., и направления проекта контракта в адрес ООО "Строй-Классика".

2. Заказчику - ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю - направить в УФАС по Алтайскому краю доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок не позднее дня следующего за "16" декабря 2016 года.

В случае неисполнения настоящего предписания, управление ФАС по Алтайскому краю на основании части 25 статьи 99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические и должностные лица несут административную ответственность.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Алтайского края.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
члены комиссии:	_____________________________	Е.В. Кутняшенко
	_____________________________	И. В. Миненок