Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 24 ноября 2016 г. N 1677-з (ключевые темы: участники закупок - заявка на участие в электронном аукционе - аукционная комиссия - авиационная охрана лесов - фирменное наименование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 24 ноября 2016 г. N 1677-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*

при участии представителей:

*

рассмотрев жалобу ООО "РИТМ" (603093, г. Нижний Новгород, ул. Яблоневая, д. 26, пом. 2) о нарушении заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Уральская база авиационной охраны лесов" (620076, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Щербакова, д. 118), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку ботинок кожаных с высоким берцем зимних (извещение N0362200068016000092), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "РИТМ" (вх. N01-18616 от 21.11.2016г.) о нарушении заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Уральская база авиационной охраны лесов", его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку ботинок кожаных с высоким берцем зимних (извещение N0362200068016000092) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст.105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что аукционной комиссией нарушен порядок отбора участников закупки, так как заявке участника закупки ООО "РИТМ", которой присвоен порядковый номер 5, необоснованно отказано в допуске к участию в аукционе, просит признать жалобу обоснованной.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласилась, просила признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

31.10.2016 на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0362200068016000092 и документация об аукционе на поставку ботинок кожаных с высоким берцем зимних.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 162 489,60рублей.

08.11.2016г. аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, по ее итогам составлен протокол, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом поступило 5 заявок от участников закупки. Участники закупки, заявкам которых присвоены порядковые номера 1,2,3, были допущены до участия в аукционе. Участникам закупки, заявкам которых присвоены порядковые номера 4,5, отказано в допуске к участию в аукционе.

Заявка с порядковым номером 5 участника закупки ООО "РИТМ" отклонена на основании ч. 3 ст. 66, ч. 4 ст. 67 закона о контрактной системе, Частью 2 "Описание объекта закупки" документации об аукционе: Заказчику необходим к поставке товар - "Ботинки кожаные с высоким берцем зимние" с характеристиками: "Союзка: натуральная кожа (КРС) хромового дубления толщиной не менее 1,4 мм и не более 1,6 мм."; "Берец: натуральная кожа (КРС) хромового дубления толщиной не менее 1,2 мм и не более 1,4 мм."; "Наличие заднего наружного ремня, с захватом для удобства надевания, выполненного из натуральной кожи (КРС) хромового дубления толщиной не менее 1,2 мм и не более 1,4 мм.". Первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе. В первой части заявки участником закупки предлагается к поставке товар - "Ботинки кожаные с высоким берцем зимние" с характеристиками: "Союзка: натуральная кожа (КРС) хромового дубления толщиной 1,4 - 1,6 мм."; "Берец: натуральная кожа (КРС) хромового дубления толщиной 1,2- 1,4 мм."; "Наличие заднего наружного ремня, с захватом для удобства надевания, выполненного из натуральной кожи (КРС) хромового дубления толщиной 1,2 -1,4 мм.".

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 66 установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать указанную информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Раздел 1 (общие сведения) пункт 14.1 документации об аукционе устанавливает требование к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе, в соответствии с которым, первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать:

- согласие участника аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации об аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Частью 2 "описание объекта закупки" пунктом 1.1 "Ботинки кожаные с высоким берцем зимние" заказчиком установлены требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам), и иным показателям, в том числе: Детали верха сапог должны быть изготовлены из натуральной (юфтевой) кожи хромового дубления термоустойчивой.

Союзка: натуральная кожа (КРС) хромового дубления толщиной не менее 1,4 мм и не более 1,6 мм.

Берец: натуральная кожа (КРС) хромового дубления толщиной не менее 1,2 мм и не более 1,4 мм.

Наличие заднего наружного ремня, с захватом для удобства надевания, выполненного из натуральной кожи (КРС) хромового дубления толщиной не менее 1,2 мм и не более 1,4 мм.

В представленной заявке с порядковым номером 5 участником закупки ООО "РИТМ" по пункту 1.1 "Ботинки кожаные с высоким берцем зимние" предложено: союзка натуральная кожа (КРС) хромового дубления толщиной не менее 1,4 мм - 1,6 мм.

Берец: натуральная кожа (КРС) хромового дубления толщиной не менее 1,2 мм - 1,4 мм.

Наличие заднего наружного ремня, с захватом для удобства надевания, выполненного из натуральной кожи (КРС) хромового дубления толщиной не менее 1,2 мм - 1,4 мм.

Таким образом, участником закупки ООО "РИТМ" предложены диапазонные значения показателей "союзка", "берец", "задний наружный ремень", что не соответствует требованиям аукционной документации, так как согласно требованиям аукционной документации участником должны быть представлены конкретные значения показателей товара.

Согласно ч.3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе комиссией было принято правомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику закупки ООО "РИТМ", заявке которого присвоен порядковый номер 5, на основании указанном в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1.Жалобу ООО "РИТМ" признать необоснованной.

2.В действиях заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Уральская база авиационной охраны лесов", его аукционной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3.Заказчику в лице Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Уральская база авиационной охраны лесов", его аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.