Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 7 декабря 2016 г. N 746/З-2016

Резолютивная часть решения оглашена "06" декабря 2016г.

Решение изготовлено в полном объеме "07" декабря 2016г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Коломиец А.А. -	специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

рассмотрев дело N 746/З-2016, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией Заказчика - ФБУ Центр реабилитации Фонда Социального страхования Российской Федерации "Топаз" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N0239100003916000247 "Расходные материалы для работы в лечебно - диагностических кабинетах", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "АрхиМед" (вх. N 4713э от 25.11.2016г.) на действия аукционной комиссии - ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Топаз", при проведении электронного аукциона N0239100003916000247 "Расходные материалы для работы в лечебно - диагностических кабинетах".

По мнению заявителя ООО "АрхиМед", вторая часть его заявки аукционной комиссией признана не соответствующей требованиям аукционной документации необоснованно.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

31.10.2016г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ Заказчиком - ФБУ Центр реабилитации Фонда Социального страхования Российской Федерации "Топаз" размещены извещение о проведении электронного аукциона N0239100003916000247 "Расходные материалы для работы в лечебно - диагностических кабинетах" и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта - 710 306,46 рублей.

На участие в электронном аукционе было подано 2 заявки

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 18.11.2016 г. аукционная комиссия приняла решение о допуске к участию в аукционе участника закупки под номером N2, участнику закупки под номером N 1 было отказано в участие в допуске в электронном аукционе.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия приняла решение о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником, на основании части 8 статьи 67 ФЗ N44-ФЗ аукцион признан несостоявшимся.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе от 21.11.2016 г. ООО "АрхиМед" (Заявка N 2) отказано в допуске к участию в электронном аукционе в соответствии с п.1 ч.6 ст.69 ФЗ N44-ФЗ, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным в пп.7 п.16.2 части II документации об электронном аукционе и п.7 ч. 2 ст. 62 ФЗ N 44-ФЗ. Заявка участника не содержит копии документа, подтверждающего полномочия директора Гейштова Ю.Л.(на основании Выписки из ЕГРЮЛ). Приказ от 10.03.2015г. не является документом, подтверждающим полномочия директора, так как согласно п.3.4 Устава директор избирается общим собранием участников общества".

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 ФЗ 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается несоответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документа недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 62 ФЗ 44-ФЗ в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника такого аукциона должны содержаться, в том числе копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление от имени участника такого аукциона - юридического лица действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 61 ФЗ 44-ФЗ участником должны быть представлены копии документов, подтверждающих полномочия руководителя. В случае, если от имени этого участника действует иное лицо, также представляется доверенность, выданная физическому лицу на осуществление от имени этого участника действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах), заверенная его печатью (при наличии печати) и подписанная руководителем или уполномоченным им лицом. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, также представляется копия документа, подтверждающего полномочия этого лица

Заявка участника ООО "АрхиМед" подписана директором Гейштовым Ю.Л.

Установлено, что в составе заявки ООО "АрхиМед" был представлен подписанный директором Ю.Л. Гейштовым приказ от 10.03.2015г. о возложении обязанностей директора на себя. Решение единственного участника общества об избрании на должность директора не представлено.

Таким образом, приложенный к заявке участника документ (приказ) не подтверждает полномочия Ю.Л. Гейштова на подписание заявки в электронном аукционе на момент подачи заявки. Надлежащим документом должно быть решение единственного участника ООО "АрхиМед" об избрании директором общества ООО "АрхиМед". Доказательства наличия указанного решения отсутствуют.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика - ФБУ Центр реабилитации Фонда Социального страхования Российской Федерации "Топаз" о признании заявки ООО "АрхиМед" не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе и ФЗ N 44-ФЗ, является правомерным, а доводы заявителя являются необоснованными.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АрхиМед" на действия аукционной комиссии Заказчика - ФБУ Центр реабилитации Фонда Социального страхования Российской Федерации "Топаз" необоснованной.

2. Производство по делу N 746/З-2016 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:	Стельмах С.В.
Члены Комиссии:	Лыжин Д.А. Коломиец А.А.