Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 11 января 2016 г. N 07-03/16 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - односторонний порядок - исполнение контракта - Министерство здравоохранения РФ - государственный, муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 11 января 2016 г. N 07-03/16

Инспекция по организации и осуществлению контрольного мероприятия (далее - Инспекция) в составе:

____________________ ,

рассмотрев обращение Министерства здравоохранения КБР (далее - государственный заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об Обществе с ограниченной ответственностью фирма "Межфармторг" в связи с расторжением государственного контракта по решению Арбитражного суда КБР от 16.11.2015г. по делу NА20-2572/2015г. и соблюдения государственным заказчиком, Единой комиссией Министерства здравоохранения КБР (далее - единая комиссия заказчика) требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме N0104200000415000074 "N22 "Поставка медикаментов" (извещение о проведении электронного контракта - 30.03.2015г. 16:08ч.). Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 560 692, 00 рублей (далее - закупка, аукцион),

УСТАНОВИЛА:

21 декабря 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР (далее - Управление) поступило обращение заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об Обществе с ограниченной ответственностью фирма "Межфармторг" (далее - ООО фирма "Межфармторг") в связи с расторжением государственного контракта по решению Арбитражного суда КБР от 16.11.2015г. по делу NА20-2572/2015г. и соблюдения требований Закона о контрактной системе государственным заказчиком, единой комиссией государственного заказчика.

30.03.2015г. 16:08ч. на официальном сайте РФ "http://www.zakupki.gov.ru" заказчиком было размещено извещение о проведении электронного аукциона N0104200000415000074 "N22 "Поставка медикаментов" (извещение о проведении электронного контракта - 30.03.2015г. 16:08ч.). Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 560 692, 00 рублей. В извещении о проведении электронного аукциона предусмотрено: Дата и время начала подачи заявок - 31.03.2015г. 00:00ч.; Дата и время окончания подачи заявок - 08.04.2015г. 10:00ч.; Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 14.04.2015г.; Дата проведения аукциона в электронной форме - 17.04.2015г.

На участие в аукционе были поданы 2 заявки (протокол рассмотрения первых частей заявок от 14.04.2015г.). Согласно протоколу проведения аукциона от 17.04.2015г. были сделаны следующие предложения о цене контракта: 420 492,54 - защищенный номер заявки "1", 423 296,00 - защищенный номер заявки "2".

В результате подведения итогов аукциона (протокол подведения итогов по электронному форму от 22.04.2015г.) победителем признано - ООО фирма "Межфармторг".

08.05.2015г. между государственным заказчиком и ООО фирма "Межфармторг" был заключен государственный контракт N22/04/2015-РЦП на сумму 420 492,54 рубля со сроком поставки товара - в течение 15 календарных дней с момента подписания государственного контракта.

Пунктом 8.7 статьи 8 контракта было предусмотрено: Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 8.8 статьи 8 контракта государственный заказчик вправе отказаться от исполнения Контракта в одностороннем внесудебном порядке.

Как указано в части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к ООО фирма "Межфармторг" (далее - ответчик, общество) о взыскании неустойки и расторжении государственного контракта.

Арбитражным судом КБР принято решение по делу NА20-2572/2015г. от 16.11.2015г. о расторжении государственного контракта от 08.05.2015г., N22/04/2015-РЦП.

Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Решение суда вступило в силу 17.12.2015г., заказчик обратился о включении сведений об обществе в РНП 21.12.2015г., то есть в сроки, предусмотренные частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Со ссылками на статьи 506-522, 525, 526, 531, 309, 310 и 450 ГК РФ Арбитражный суд КБР решил взыскать неустойку с общества и расторгнуть государственный контракт N22/04/2015-РЦП от 08.05.2015г.

Данное решение суда подтверждает существенное нарушение обществом условий контракта, решение суда не обжаловано и вступило в силу 17.12.2015г.

В соответствии с часть 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Сведения об ООО фирма "Межфармторг" взяты из данных ЕГРЮЛ Федеральной налоговой службы России и представленных документов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99,104 Закона о контрактной системе, Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Порядок) Комиссия, приказов Управления от 05.09.2014г. и от 12.09.2014г.,

РЕШИЛА:

1.Удовлетворить обращение Министерства здравоохранения КБР о включении сведений в отношении об Обществе с ограниченной ответственностью фирма "Межфармторг" (адрес: 355044, Ставропольский край, г.Ставрополь, ул.Васильева, д.29, ИНН:2635040240, КПП 263501001, ОГРН: 1022601971545) в реестр недобросовестных поставщиков.

2.Включить сведения об Обществе с ограниченной ответственностью фирма "Межфармторг" (адрес: 355044, Ставропольский край, г.Ставрополь, ул.Васильева, д.29, ИНН:2635040240, КПП 263501001, ОГРН: 1022601971545) в реестр недобросовестных поставщиков.

3.Признать отсутствие в действиях Министерства здравоохранения КБР, Единой комиссии Министерства здравоохранения КБР нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) способом электронного аукциона N0104200000415000074 "N22 "Поставка медикаментов" (извещение о проведении электронного контракта - 30.03.2015г. 16:08ч.).

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель Инспекции:

Участники Инспекции: