Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 21 января 2016 г. N 02-ВП-2016 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - контроль в сфере закупок - закупки товаров, работ и услуг - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 21 января 2016 г. N 02-ВП-2016

Резолютивная часть решения оглашена 21января 2016 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26января 2016 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 N2, от 17.02.2014 N34, от 30.12.2014 N 339 в составе:

<_>

при участии:

от Заказчика - <_>

в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии 15.01.2016обратилосьбюджетное учреждение Чувашской Республики "Центральная районная больница Алатырского района" Министерства здравоохранения и социальногоразвития Чувашской Республики (далее - БУ "ЦРБ Алатырского района" Минздравсоцразвития Чувашии, Заказчик, Заявитель).

Заявительпросит предоставить возможность отменить протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок (изв. N0315300000415000100) на поставку марли медицинской, в связи с допуском заявки не соответствующей требованиям котировочной документации и Закона о контрактной системе.

В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru24.12.2015 12:37 размещено извещение N 0315300000415000100 о проведении запроса котировок на поставку марли медицинской, с начальной (максимальной) ценой контракта 57 583,33 руб.

До окончания срока подачи заявок, а именно 30.12.2015 на участие в запросе котировок поданодве заявки. Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 30.12.2015 для закупки N0315300000415000100 обе заявки признаны соответствующими требованиямкотировочной документации и Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 74 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, непревышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.

Частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Согласно части 8 статьи 78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

Согласно сформированному протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, подписанному всеми членами комиссии и прикрепленном на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, победителем признано ООО "Глобал" (заявка под N2), как участник запроса котировок, предложивший наименьшую цену контракта (39 200, 00 руб.) и заявка которого соответствует установленным требованиям.

Комиссия, изучив представленные материалы дела, установила, чтозаявка участника N2 (ООО "Глобал") подписана директором ООО "РиД", в частностиподписана лицом, не участвующим в запросе котировок.

Таким образом, решение котировочной комиссии о признании заявки участника N2 (ООО "Глобал") соответствующей требованиям котировочной документации, свидетельствует о нарушении требований части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе.

Контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

Кроме итого, Комиссия Чувашского УФАС отмечает, что согласно части 13 статьи 78 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

Согласно информации с официальногосайта www.zakupki.gov.ruпротокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок размещен и подписан 30.12.2015, что свидетельствует о нарушении требований части 13 статьи 78 Закона о контрактной системе.

В связи с допущенным котировочной комиссией нарушением части7 статьи 78 Закона о контрактной системе, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд приходит к выводу о необходимости выдачи БУ Чувашской Республики "Центральная районная больница Алатырского района" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики предписания об устранении нарушения.

Руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях котировочной комиссии - БУ Чувашской Республики "Центральная районная больница Алатырского района" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики нарушение части 7и части 13 статьи 78 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении запроса котировок на поставку марли медицинской (изв. N0315300000415000100).

2. Выдать котировочной комиссии - БУ Чувашской Республики "Центральная районная больница Алатырского района" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики предписание об устранении нарушений.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

Примечание: Решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).