Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 28 января 2016 г. N 8/2016
В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) Инспекцией Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция)
проведена внеплановая проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Кольчугинском районе Владимирской области (далее - Управление Пенсионного фонда в Кольчугинском районе, заказчик) при размещении извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика на электроснабжение (извещение N 0228100001015000005).
Основанием для проведения проверки послужило обращение Управления Пенсионного фонда в Кольчугинском районе от 14.01.2016 N134.
В результате внеплановой проверки Инспекция
УСТАНОВИЛА:
Из обращения Управления Пенсионного фонда в Кольчугинском районе следует, что на Официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) в соответствии с ч.2 ст. 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок, 24.12.2015 было размещено извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика 0228100001015000005 на электроснабжение. Цена контракта 333 000,00 рублей. Указанная сумма была взята из расшифровки расходов к проекту расходов на содержание органов Фонда на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.
Однако заказчиком 29.12.2015 был получен приказ Отделения Пенсионного фонда РФ по Владимирской области от 23.12.2015 N 632 "Об утверждении бюджетной росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств распорядителя средств бюджета Пенсионного фонда России - Отделения Пенсионного фонда России по Владимирской области на 2016 год".
В соответствии с данным приказом, суммы планируемых Заказчиком лимитов бюджетных обязательств на 2016 год отличаются от лимитов бюджетных обязательств доведенных до Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Кольчугинском районе Владимирской области.
Таким образом, заказчик не может реализовать свое намерение в осуществлении данной закупки по указанной в извещении цене услуг.
При этом на Официальном сайте до настоящего времени имеется указанное извещение, фактически отражающее неактуальную информацию о закупке (цена контракта), которую намеревался осуществить заказчик. Техническая возможность аннулирования данного извещения у заказчика отсутствует.
Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок, изучив представленные документы, пришла к следующим выводам.
На Официальном сайте в соответствии с ч.2 ст. 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок, 24.12.2015 было размещено извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика 0228100001015000005 на электроснабжение с ценой контракта 333 000,00 рублей.
В соответствии с ч.2 ст.93 Закона о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных п.1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 ч.1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в п.1, 2, 4 ст.42 настоящего Федерального закона, а также в п.8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено ст.96 настоящего Федерального закона). Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется, если сведения о ней составляют государственную тайну. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных п.6, 9 и 34 ч.1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.
Согласно пункту 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы ил
