Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 1 февраля 2016 г. (ключевые темы: оператор электронных площадок - предписание - аукционная комиссия - антимонопольный орган - ММВБ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 1 февраля 2016 г.

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

- Кирьякова С.Е.		- руководитель инспекции, начальник отдела контроля закупок,
- Киселева Л. О.		- участник инспекции, специалист-эксперт отдела контроля закупок,
- Игошина В.В.		- участник инспекции, специалист-эксперт отдела контроля закупок,
с участием: - Маленковой М. А.		- представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области "Городская поликлиника N50 Приокского района г. Нижнего Новгорода" (доверенность б/н от 11.01.2016),

осуществив проверку соблюдения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области "Городская поликлиника N50 Приокского района г. Нижнего Новгорода" (далее - ГБУЗ НО "Городская поликлиника N50 Приокского района г. Нижнего Новгорода", заказчик) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку товара для обеспечения нужд учреждения,

установила:

Инспекцией Нижегородского УФАС России в соответствии с приказом руководителя Нижегородского УФАС России N 22 от 28.01.2016 проводится внеплановая проверка соблюдения заказчиком требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку фармакологических препаратов, номер извещения 0332300148115000030 (далее также - электронный аукцион).

1) 29.12.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке www.etp-micex.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку фармакологических препаратов, номер извещения 0332300148115000030, и документация об электронном аукционе.

Заказчиком данной закупки выступает ГБУЗ НО "Городская поликлиника N50 Приокского района г. Нижнего Новгорода".

Оператором электронной площадки является ЭТП ММВБ.

Предметом контракта является поставка фармакологических препаратов.

Начальная (максимальная) цена контракта - 380356.00 рублей.

2) 14.01.2016 при рассмотрении жалобы общества с ограниченной ответственностью "Лекарь" Комиссией Нижегородского УФАС России вынесено предписание N 1940-ФАС52-КТ-33-09/01-16(01-ВИ), согласно которому (в редакции от 25.01.2016) предписано:

"1. Заказчику - ГБУЗ НО "Городская поликлиника N50 Приокского района г. Нижнего Новгорода" (место нахождения: ул.Горная,15, г. Нижний Новгород, 603062) - устранить нарушения части 1 статьи 33, части 1 статьи 64, части 5 статьи 63 и частей 3, 5 и 6 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, для чего в срок до 29 января 2016 года:

1.1. внести изменения в извещение и документацию об электронном аукционе на поставку фармакологических препаратов, номер извещения 0332300148115000030, упраздняющие допущенные нарушения;

1.2. продлить срок подачи заявок на участие в электронном аукционе таким образом, чтобы с момента размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru вносимых изменений до даты окончания подачи заявок такой срок составлял не менее 7 дней.

2. Аукционной комиссии ГБУЗ НО "Городская поликлиника N50 Приокского района г. Нижнего Новгорода" отменить протокол рассмотрения единственной заявки от 12.01.2016 N0332300148115000030-1, составленный в ходе проведения закупки.

3. Оператору электронной площадки - ЭТП ММВБ - в срок до 29 января 2016 года обеспечить ГБУЗ НО "Городская поликлиника N50 Приокского района г. Нижнего Новгорода" возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.

4. Заказчику, аукционной комиссии и оператору электронной площадки в срок до 01 февраля 2016 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области доказательства исполнения настоящего предписания".

3) Выданное предписание в силу части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок является обязательным для исполнения.

Инспекцией Нижегородского УФАС установлено, что установленный срок - 01.02.2016 - предписания N 1940-ФАС52-КТ-33-09/01-16(01-ВИ) от 14.01.2016 истек) не исполнено, а именно произведена отмена определения поставщика.

В связи с этим существует необходимость выдачи повторного предписания в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Выявленное нарушение содержит в себе признаки административного нарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4) В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

По мнению Инспекции Нижегородского УФАС России, допущенное заказчиком нарушение требований части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе в данном случае могло быть устранено только путём повторной выдачи предписания, в связи с чем Инспекции Нижегородского УФАС России

решила:

1. Признать ГБУЗ НО "Городская поликлиника N50 Приокского района г. Нижнего Новгорода" нарушившим положения части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

2. Выдать ГБУЗ НО "Городская поликлиника N50 Приокского района г. Нижнего Новгорода", аукционной комиссии и оператору электронной площадки (ЭТП ММВБ) предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

3. Направить материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возможности возбуждения административного производства по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его выдачи.

Руководитель инспекции С.Е. Кирьякова

Участники инспекции Л.О. Киселева

В.В. Игошина