Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 19 января 2016 г. N 11-007/16 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукционная документация - документарная проверка - антимонопольный орган - отказ в допуске к участию в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 19 января 2016 г. N 11-007/16

В связи с поступившей от ООО "БОН ТУР" информацией (вх. 28051 от 24.12.2015), в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа Санкт-Петербургского УФАС России "О проведении внеплановой документарной проверки" Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС)

с участием представителей:

МА МО МО Невская застава (далее - заказчик),

ООО "БОН ТУР" (далее - заявитель): Сплошнова А.В. по доверенности,

проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению заказчиком законодательства о контрактной системе при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению экскурсионных мероприятий для нужд МО Невская застава в 2016 году (извещение N 0172300001515000028) (далее - аукцион).

Адрес проверяемой организации: ул. Седова, д. 19, Санкт-Петербург, 192148.

Место проведения Инспекции УФАС: В.О., 4-я линия, д. 13, Санкт-Петербург, 199004.

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении аукциона размещено 24.11.2015 на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 1 034 000,00 руб.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии заказчика в части необоснованного отказа в допуске к участию в аукционе заявке с порядковым номером 3, защищенным номером 662917 (ООО "БОН ТУР") по итогам рассмотрения первых частей заявок.

В соответствии с требованиями ст. 67 Закона о контрактной системе комиссия рассматривает первые части заявок на соответствие требованиям документации о проведении аукциона, принимает решение о допуске или об отказе в допуске к участию в аукционе.

Аукционная комиссия заказчика рассмотрела первые части заявок на соответствие требованиям технического задания аукционной документации, в том числе первую часть заявки с порядковым номером 3 (ООО "БОН ТУР"), и отказала ей в допуске к участию в аукционе за непредставление сведений о конкретных значениях показателей используемых при оказании услуг товаров (Блокнот, Печенье).

Установлено, что в заявке с порядковым номером 3 (ООО "БОН ТУР") представлены сведения о следующих наименованиях показателей по товару "Блокнот": прочность на излом при многократных перегибах в поперечном направлении (для бумаги для внутренних листов), белизна каждой стороны с оптически отбеливающим веществом (для бумаги для внутренних листов) и т.д., по товару "Печенье": влажность печенья, массовая доля жира в пересчете на сухое вещество и т.д.

В свою очередь в требованиях к товарам, использующимся при оказании услуг, указаны следующие наименования показателей по товару "Блокнот": минимальная прочность на излом при многократных перегибах в поперечном направлении (для бумаги для внутренних листов), минимальная белизна каждой стороны с оптически отбеливающим веществом (для бумаги для внутренних листов) и т.д., по товару "Печенье": минимальная влажность печенья, максимальная влажность печенья, максимальная массовая доля жира в пересчете на сухое вещество и т.д.

В ч. 22 "Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе" Информационной карты аукционной документации установлено, что "наименование показателя товара должно быть передано Участником без искажений, в строгом соответствии с наименованием, установленном в Документации".

Анализ требований аукционной документации, первой части заявки с порядковым номером 3 (ООО "БОН ТУР") подтвердил обоснованность выводов аукционной комиссии заказчика.

Таким образом, у аукционной комиссии заказчика имелись основания для отказа ООО "БОН ТУР" в допуске к участию в аукционе.

На основании ч. 1, ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе Инспекция УФАС

решила:

в рассмотренной части при проведении закупки N 0172300001515000028 нарушений законодательства о контрактной системе не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.