Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 27 января 2016 г. N 01-44/01-16 (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - внеплановая проверка - субъекты естественных монополий - территориальные органы - контрольные органы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 27 января 2016 г. N 01-44/01-16

Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2016 года

В полном объеме решение изготовлено 27 января 2016 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее - Чеченское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

<________..>;

Члены Комиссии:

<________..>;

<________..>

В присутствии представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чеченской Республике (364037, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Киевская, 53, далее - Чеченстат) <________..> (Доверенность N б/н от 26.01.2016г.),

рассмотрев Обращение Чеченстата, об оказании содействия в отмене извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 3 и частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе _"),

УСТАНОВИЛА:

Чеченстатом в порядке, установленном частью 2 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе _" в Единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru. (далее - ЕИС) было сформировано и размещено извещение о проведении процедуры закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.01.2016г. на заключение контракта на услуги местной телефонной связи, на начальную (максимальную) цену контракта 430 000, 00 рублей (Реестровый номер 0394100009116000001) (далее - Закупка у единственного поставщика).

Согласно пояснениям представителя Чеченстата, указанное извещение было сформировано и опубликовано на Официальном сайте в соответствии с требованиями части 2 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе _" в силу осуществления закупки услуг в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе _".

Однако, по результатам проверки размещенного извещения в ЕИС, Заказчиком было принято решение об отмене определения поставщика в связи с необходимостью внесения изменений в существенные условия исполнения контракта, при этом, публикация извещения об отмене Закупки у единственного поставщика невозможно, в силу требований Федерального закона "О контрактной системе _".

По данному факту Чеченстат обратилось в службу поддержки ЕИС, от которой был получен ответ о необходимости отмены извещения об осуществлении Закупки у единственного поставщика по предписанию контрольного органа в сфере контрактной системе.

В результате проведения в соответствии с частью 3 и частью 15 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе _" внеплановой проверки и выслушав представителей сторон, исследовав полученные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам:

Согласно пункта 1 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе _" Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком и в случае осуществления закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", а также услуг центрального депозитария.

Согласно части 1 статьи 4 Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" услуги общедоступной электросвязи отнесены к сфере деятельности субъектов естественной монополии.

Частью 2 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе _" установлено, что при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

При этом, Федеральным законом "О контрактной системе _" не предусмотрена возможность отмены Извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также возможность внесения Заказчиком изменений в извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Таким образом, Извещение о проведении Закупки у единственного поставщика (Реестровый номер 0394100009116000001), подлежит отмене в целях внесения соответствующих изменений, по решению Заказчика.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе _" при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании выше изложенного и руководствуясь частью 3, частью 15 и частью 22 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе _", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Обращение Заказчика - Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чеченской Республике, обоснованной;

2. Выдать Заказчику - Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Чеченской Республике Предписание об отмене извещения о проведении Закупки у единственного поставщика (Реестровый номер 0394100009116000001).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии <______>

Члены Комиссии: <______>

<_______>

<________..>

(871-2) 22-22-91