Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 12 января 2016 г. N ГЗ-979/15 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - закупки товаров, работ и услуг - ремонт дорог - аукционная комиссия - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 12 января 2016 г. N ГЗ-979/15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок:

УСТАНОВИЛА:

В адрес, Управление ФАС России по Республики Башкортостан, 28.12.2015 г. поступила жалоба, от ООО "Дортрансстрой" (далее - Заявитель) (вх. N 18955), на действия комиссии заказчика, в лице Управление по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Комиссия заказчика), при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N0101300094215000027 "Выполнение работ генеральной подрядной организацией по объекту: "Ремонт автомобильной дороги Уфа-Затон в городском округе город Уфа Республики Башкортостан" (далее -Аукцион).

Заявитель считает что, комиссия заказчика в нарушение положений Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", отклонила первую часть заявки Заявителя от участия в электронном аукционе.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком была представлена информация по электронному аукциону.

Комиссия Башкортостанского УФАС России, проанализировав представленные материалы дела, доказательства, выслушав представителей сторон участвующих в деле и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила следующее:

30.09.2015 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru размещен электронный аукцион предметом данного аукциона является выполнение работ генеральной подрядной организацией по объекту: "Ремонт автомобильной дороги Уфа-Затон в городском округе город Уфа Республики Башкортостан".

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.12.2015 N0101300094215000027-1_2 заявка заявителя, с порядковым номером 3, отклонена по следующим основаниям: "Заявка на участие в электронном аукционе не соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, на основании ч.6.1 ст. 66, п.1) ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно: предоставление недостоверной информации, предусмотренной пп. б) п. 3) ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе:

конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ, содержащиеся в первой части заявки на участие в электронном аукционе "п.45 Светильник под натриевую лампу для наружного освещения консольныйУККУ16-250-001 - источник света: натриевая лампа высокого давления" содержат недостоверную информацию, допускают двусмысленные толкования (разночтения), трактуются неоднозначно.

(В первой части заявки на участие в электронном аукционе содержатся конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ: "п.45 Светильник под натриевую лампу для наружного освещения консольный УККУ16-250-001 - источник света: натриевая лампа высокого давления". Согласно Решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 04.12.2015г. N ГЗ-799/15 участником закупки представлены:

- "Паспорт Светильник УККУ 16-250-001 УХЛ1",

- сертификат соответствия NРОСС RU.ME64.H00466 сроком действия с 10.02.2011г. по 10.02.2016г.

В тоже время:

1) В общем доступе на сайте изготовителя - ООО Лихославльский завод "Светотехника" www.lih-svetotehnika.n4.biz имеется ссылка на сайт www.galad.ru Научно-производственное объединения "GALAD", всостав которого входит ООО Лихославльский завод "Светотехника";

2) на сайте Научно-производственного объединения "GALAD"www.galad.ru размещены:

2.1) "ПАСПОРТ Светильники серии ЖКУ/ГКУ/РКУ16" ("ПАСПОРТ Светильники серии УККУ" на сайте не представлен);

2.2) Сертификат соответствия NРОСС RU.ME64.H00466 сроком действия с 10.02.2011г. по 10.02.2014г., в котором указано: "- N РОСС RU.ME64.H00466;

- срок действия с 10.02.2011г. по 10.02.2016г.;

- Орган по сертификации светотехнических изделий и электроустановочных устройств АНО "СветоС" 129626, г. Москва, проспект Мира, 106 телефон/факс: 788-65-96, 682-39-92".

В соответствии с пп.б) п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно п.17 Раздел 1. "Информация об электронном аукционе", первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, согласие участника закупки на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе (РАЗДЕЛ II. Техническое задание, Приложение N 1 к Техническому заданию, Поз. 4), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Значения к товару, который будет использоваться при выполнении указанных работ, установлены в приложении, которое размещено отдельно от файла документации.

Согласно п.45 наименования и описания объекта закупки, заказчику требуется, "Светильник под натриевую лампу для наружного освещения консольный" и указаны технические характеристики к нему таки как:

1. Источник света - натриевая лампа высокого давления;

2. Класс защиты от поражения электрическим током - I;

3. Максимальная мощность лампы Вт - не ниже 250;

4. Материал корпуса - Сталь;

5. Материал рассеивателя - Пластик структурированный;

6. Номинальное напряжение В - 220;

7. Степень защиты IP не ниже - IP53;

8. Тип цоколя - E40.

Участником закупки N3 (Заявителем) дана следующая информация и конкретные показатели: Светильник под натриевую лампу для наружного освещения консольный УККУ16-250-001, Российская Федерация, и конкретные показатели:

1. Источник света - натриевая лампа высокого давления;

2. Класс защиты от поражения электрическим током - I;

3. Максимальная мощность лампы Вт - 250;

4. Материал корпуса - Сталь;

5. Материал рассеивателя - Пластик структурированный;

6. Номинальное напряжение В - 220;

7. Степень защиты IP - IP54;

8. Тип цоколя - E40.

Представитель заказчика ссылается на то, что согласно - п.2 Условные обозначения светильников ГОСТ 17677-82 "Светильники. Общие технические условия": "Буква, означающая: - источник света (лампу) - Ж - натриевые; - способ установки светильника - К - консольные; - основное назначение светильника - У - для наружного освещения".

Следовательно, маркировка требуемого светильника обозначается как "ЖКУ".

Заказчиком, в подтверждение своих доводов были представлены ответы на запросы Заказчика от:

-органа по сертификации светотехнических изделий и электроустановочных устройств АНО "СветоС";

-официального дистрибьютора продукции НПО "GALAD" ООО "БЛ ТРЕЙД".

В ответе на запрос Заказчика от АНО "СветоС" N52 от 14.12.2015 года приложен сертификат соответствия NРОСС RU.ME64.H00466 срок действия с 10.02.2011 по 10.02.2014 выдан ООО "Лихославльский завод "Светотехника" на серийно выпускаемые светильники для освещения улиц и дорог, где в приложении перечислен перечень типов светильников. Согласно данному приложению к сертификату, светильник типа УККУ 16-250-001 УХЛ1 не содержится.

Вместе с тем, в ответе на запрос Заказчика от НПО "GALAD" ООО "БЛ ТРЕЙД" являющегося официальным дистрибьютором продукции НПО "GALAD" указано, что НПО "GALAD" не производит светильник УККУ 16-250-001 УХЛ1.

В соответствии с ч.6.1 ст.66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Таким образом, аукционная комиссия Заказчика правомерно отклонила заявку Заявителя от участия в электронном аукционе за предоставление недостоверной информации в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе.

Жалоба признана необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99, 106 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Дортрансстрой" на действия аукционной комиссии заказчика, в лице Управление по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0101300094215000027, "Выполнение работ генеральной подрядной организацией по объекту: "Ремонт автомобильной дороги Уфа-Затон в городском округе город Уфа Республики Башкортостан" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.