Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 27 января 2016 г. N 08-10-6 (ключевые темы: электронный аукцион - срок хранения - аукционная комиссия - участники закупок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 27 января 2016 г. N 08-10-6

Резолютивная часть решения объявлена 27.01.2016 г.

Изготовлено в полном объеме 29.01.2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Гахаев Д.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя Калмыцкого УФАС России,

Богославская В.В. - член Комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России,

Мархадаева А.М. - член Комиссии, специалист 1 разряда Калмыцкого УФАС России,

в присутствии представителей по доверенности:

от уполномоченного органа -Администрации города Элисты Уланова Алтана Тимофеевна (доверенность NСР-245/01-28 от 25.01.2016г.),

от заявителя ИП Босчаева С.Н. - Пюгинова Айса Гаряевна (доверенность Nб/н от 25.01.2016г.)

рассмотрев в открытом заседании жалобу индивидуального предпринимателя Босчаева Санджи Николаевича,

УСТАНОВИЛА

В Калмыцкое УФАС России 20.01.2016 г. поступила жалоба от Индивидуального предпринимателя Босчаева Санджи Николаевича на действия Единой комиссии совместного электронного аукциона с реестровым номером N0105300000715000218 на право заключения муниципального контракта на поставку мяса птицы и рыбы. Начальная (максимальная) цена контракта - 2 363 950 (два миллиона триста шестьдесят три тысячи девятьсот пятьдесят) рублей 00 коп.

Заявитель указывает, что "Единая комиссия совместных торгов необоснованно отклонила заявку его под N1, по причине не указания соответствующего значения, указанного в разделе IV "Описание объекта закупки " по позиции "Мясо птицы" в пункте "Гарантийный срок товара, объем предоставления гарантий качества": "мясо птицы - срок хранения не более пяти суток". При этом, указанный товар соответствует параметрам ГОСТ 31962-2013 Мясо кур (тушки кур, цыплят, цыплят- бройлеров и их части).В своей жалобе, Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу, приостановить размещение закупки, провести внеплановую проверку, отменить результат аукциона и вернуть на стадию рассмотрения заявок".

Уведомлением от 21.01.2016г. рассмотрение жалобы ИП Босчаева С.Н. по существу было назначено на 26.01.2016г. в 9 часов 00 минут.

В связи с более полным изучением представленных материалов, Комиссией Калмыцкого УФАС России был объявлен перерыв до 27.01.2016г. 14 часов 00 минут.

27 января 2016 года в 14 часов 00 минут заседание было продолжено в том же составе.

На начало рассмотрения жалобы по существу заявлений, ходатайств от сторон не поступало.

Представитель заявителя на рассмотрении жалобу по существу доводы жалобы поддержала, просила Комиссию удовлетворить доводы жалобы, вернуть аукцион на стадию рассмотрения первых частей заявок и признать заявку заявителя соответствующей.

Представитель уполномоченного органа возражала относительно доводов жалобы, поясняя, что "заявитель, первая часть заявки которого была отклонена Единой комиссией, в своей заявке не указал конкретные показатели в части указания в разделе IV "Описание объекта закупки " по позиции "Мясо птицы" в пункте "Гарантийный срок товара, объем предоставления гарантий качества": "мясо птицы - срок хранения не более пяти суток". Сослался лишь на ГОСТ, при этом также не указал наименование самого ГОСТ. Кроме того, в ГОСТ установлены не регламентированные сроки, а рекомендованные. Тем самым, считаем, что Единая комиссия обоснованно отклонила данного участника закупки, так как в заявке отсутствует конкретный показатель по сроку хранения мяса птицы".

Комиссия Калмыцкого УФАС России, рассмотрев все имеющиеся материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, приходит к выводам о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

1. 30.12.2015 года Уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru размещены извещение N 0105300000715000218 о совместном электронном аукционе проводимом с целью определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в заключении с ним муниципального контракта на поставку мяса птицы и рыбы (в ред. N2 от 08.01.2016г. с изменениями) и документация о совместном электронном аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта - 2 363 950 (два миллиона триста шестьдесят три тысячи девятьсот пятьдесят) рублей 00 коп. Организатором совместных закупок для Заказчиков - детских садов города Элисты выступает Администрация города Элисты.

2. Относительно доводов жалобы.

1) Заявитель считает, что Единая комиссия необоснованно отклонила его заявку.

18.01.2016г. аукционной комиссией рассмотрены первые части заявок участников закупки, поданные для участия в совместном электронном аукционе. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0105300000715000218 от 18.01.2016г.

В соответствии с протоколом N0105300000715000218 от 18.01.2016г до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (16.01.2016г. 09 часов 00 минут) поступило 2 заявки на участие в электронном аукционе, которым оператором электронной площадки присвоены номера N1 и N2.

Согласно протоколу N0105300000715000218 от 18.01.2016г аукционная комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в указанном электронном аукционе и приняла решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки, подавшего заявку под номером N1 (ИП Босчаев С.Н.).

ИП Босчаеву С.Н. отказано в допуске к участию в электронном аукционе за несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 названной статьи.

По смыслу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе. Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 названной статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок).

Согласно извещения N0105300000715000218 от 30.12.2015г., с изменениями от 08.01.2016г., размещенного уполномоченным органом Администрацией г. Элисты предметом аукциона является поставка мяса птицы и рыбы для нужд детских садов г. Элисты.

В разделе IV. "Описание объекта закупки" документации об электронном аукционе прописано характеристики товара, условия поставки товара, в том числе "гарантийный срок товара, объем предоставления гарантий его качества: мясо птицы- срок хранения: не более пяти суток; минтай - остаточный срок годности на момент поставки не менее 2 месяцев".

Анализируя первую части заявки, поданной заявителем под номером N1 для участия в аукционе в электронной форме, установлено, что участником в составе своей заявки - по позиции- "мясо птицы, РФ" в пункте "Гарантийный срок товара, объем предоставления гарантий качества": указал качество товара соответствует ГОСТу, при этом не прописал конкретный показатель срока хранения мяса птицы.

В соответствии с п. В.1 Приложения В (рекомендуемое). Рекомендуемые сроки годности мяса кур "ГОСТ 31962-2013. Межгосударственный стандарт "Мясо кур (тушки кур, цыплят-бройлеров и их части). Технические условия", утвержденный и введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.07.2013г. N453-ст, установлены рекомендуемые сроки годности охлажденного мяса кур тушек - не более 5 суток.

Комиссия считает довод жалобы необоснованным, так как заявитель в своей заявке не конкретизировал необходимый показатель. Тем самым, итоговое решение аукционной комиссии относительно заявки ИП Босчаева С.Н. является правомерным.

На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия Калмыцкого УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Босчаева С.Н. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель комиссии Гахаев Д.В.

Члены комиссии Богославская В.В.

Мархадаева А.М.