Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 1 февраля 2016 г. N 39/16 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - техническое задание - аукционная комиссия - аукционная документация - срок хранения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 1 февраля 2016 г. N 39/16

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Пахомовой Н.С. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Медикал лизинг-консалтинг": не явились, уведомлены, ходатайствовали о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя;

от заказчика - КГБУЗ "Краевая клиническая больница": Скачкова Д.П., Овчинниковой О.Е.;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края: Жихаревой Е.Ю.;

рассмотрев жалобу ООО "Медикал лизин- консалтинг" на действия - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" при проведении электронного аукциона N 0817200000315011431 "Поставка лекарственных средств", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

25.01.2016 г. в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Медикал лизинг-консалтинг" (далее-Заявитель, Общество, ООО "МЛК") на действия - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" (далее- Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона N 0817200000315011431 "Поставка лекарственных средств".

Согласно доводам жалобы, заявка ООО "МЛК" (в протоколе N 1) была отклонена аукционной комиссией за несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации электронного аукциона: "в составе заявки участника представлена информация, несоответствующая требованиям документации электронного аукциона, установленная разделом V аукционной документации, техническим заданием в части упаковки (в техническом задании установлено-пакеты инфузионные одноразовые из многослойной пленки с двумя инъекционными портами, один из которых закрыт резиновой пробкой с втулкой, другой - съемным защитным колпачком или закрытыми резиновыми пробками и съемными защитными колпачками, запечатанные по одному внутри ламинированной фольги, в заявке Участника указано - Флакон бесцветного нейтрального стекла. Флакон укупорен бромбутиловой пробкой, обжатой алюминиевым колпачком с пломбой. На флакон наклеивают этикетку и пластиковую ленту для подвешивания флакона. 1 флакон в пакет из алюминиевой фольги. На пакет наклеивают этикетку. 10 пакетов вместе с равным количеством инструкций по применению в коробку из трёхслойного картона с разделительными вкладышами из картона").

Основание отказа: пункт 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

ООО "МЛК" с решением комиссии не согласно, и на основании изложенного, просит: провести проверку, признать решение комиссии неправомерным, приостановить определение поставщика, устранить допущенные нарушения.

Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения пояснили, что считают жалобу не подлежащей удовлетворению.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а, также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным Заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показатели, а так же значение показателей, которые не могут измениться.

Техническим заданием предусмотрены требования к лекарственному препарату с МНН Линезолид: раствор для инфузий 2 мг/мл, 300 мл - пакеты инфузионные одноразовые из многослойной пленки с двумя инъекционными портами, один из которых закрыт резиновой пробкой с втулкой, другой - съемным защитным колпачком или закрытыми резиновыми пробками и съемными защитными колпачками, запечатанные по одному внутри ламинированной фольги. С возможностью применения при биполярных расстройствах, миелосупрессивных состояниях, нарушениях зрения, ишемических поражений органов и тканей, пролежнях, диабетической стопе, гангрене, обширных ожогах, судорог в анамнезе. С обязательной возможностью применения в период беременности и у новорожденных детей, включая недоношенных. Хранение при температуре не выше 25°С.Срок хранения - 3 года

Пунктом б) части 1 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словестное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), полезные модели (при наличии),наименование страны происхождения товара.

Заявка Общества содержала следующую информацию:

Линезолид: раствор для инфузий 2 мг/мл, 300 мл N 10 (флаконы (10)- коробки картонные) Флакон бесцветного нейтрального стекла. Флакон укупорен бромбутиловой пробкой, обжатой алюминиевым колпачком с пломбой. На флакон наклеивают этикетку и пластиковую ленту для подвешивания флакона. 1 флакон в пакет из алюминиевой фольги. На пакет наклеивают этикетку. 10 пакетов вместе с равным количеством инструкций по применению в коробку из трехслойного картона с разделительными вкладышами из картона. С возможностью применения при биполярных расстройствах, миелосупрессивных состояний, нарушениях зрения, ишемических поражений органов и тканей, пролежнях, диабетической стопе, гангрене, обширных ожогах, судорог в анамнезе. С возможностью применения в период беременности и у новорожденных детей, включая недоношенных. Хранение при температуре не выше 25 °С. Срок хранения-3 года.

Таким образом, заявка Общества не соответствовала требованиям, установленным документацией.

Пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Учитывая, что заявка Общества не соответствовала требованиям документации, решение аукционной комиссии не нарушат положений Закона о контрактной системе.

Кроме того, согласно объяснениям представителей КГБУЗ "Краевая клиническая больница", заявленный линезолид в пакетах инфузионных одноразовых из многослойной пленки с двумя инъекционными портами обладает преимуществом перед другими возможными упаковками, а именно: наличие 2-х портов позволяет непосредственно при введении антибактериального препарата производить дополнительную инфузию пациенту совместимых растворов (раствор глюкозы 5%, раствор натрия хлорида 0,9%, раствор Рингера Локка).

Препарат с торговым наименованием "Зеникс" не соответствует клиническим особенностям применения в КГБУЗ "Краевая клиническая больница" т.к. упакован во флаконы.

Довода жалобы о нарушении пункта 1 части 1 статьи 33, 64 Закона о контрактной системе не подлежат рассмотрению, поскольку в силу статьи 105 Закона о контракной системе, срок для обжалования положений аукционной документации истек.

При таких обстоятельствах, жалоба ООО "МЛК" не подлежит удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "МЛК" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	А.Ю. Бурбах
	_____________________________	Н.С. Пахомова