Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 1 февраля 2016 г. N 36/16 (ключевые темы: дезинфекция - контроль в сфере закупок - аукцион - аукционная документация - расходный материал)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 1 февраля 2016 г. N 36/16

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Пахомовой Н.С. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Компания Евродез": не явились, уведомлены;

от заказчика - КГБУЗ "Краевая клиническая больница": Скачкова Д.П., Петровой А.А.;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края: Жихаревой Е.Ю.;

рассмотрев жалобу ООО "Компания Евродез" на действия - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" при проведении электронного аукциона N 0817200000315011539 "Поставка расходных материалов, дезинфицирующих и стерилизующих средств", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

25.01.2016 г. в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Компания Евродез" (далее-Заявитель, Общество) на действия - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" (далее- Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона N 0817200000315011539 "Поставка расходных материалов, дезинфицирующих и стерилизующих средств".

Согласно доводам жалобы, заявка ООО "Компания Евродез" была признана несоотвесвтующей требованиям аукционной документации в силу нижеследующего:

Участником предлагается в качестве эквивалента первой позиции заявки дезинфицирующее средство "Санидекс ОПА" (изготовитель Сирмаксо Кемикалс Прайвит ЛТД, Индия.). По техническому заданию аукционной документации средство должно быть совместимо с эндоскопами Olympus, Pentax, Fujinon. Согласно руководству по обработке видеоэноскопов Pentax, имеющихся в ЛПУ: "используйте только официально разрешенные к продаже растворы и/или автоматические устройства для обработки эндоскопов или моечно-дезинфицирующие приборы, производители которых провели подтверждающие исследования с изделиями Pentax. Список официально разрешенных к продаже растворов / систем, для которых была установлена совместимость с изделиями марки Pentax, можно узнать у вашего местного дилера / в авторизованном сервисном центре Pentax". В ответ на наш запрос N39 от 14.01.16г. было получено информационное письмо Исх. 001 от 14.01.16г. от компании ООО "Группа Компаний СМТ", г. Москва, являющейся авторизованным сервисным центром Pentax, со списком растворов, рекомендованных для очистки и дезинфекции эндоскопов товарной марки Pentax, в этом списке средство "Санидекс ОПА" (изготовитель Сирмаксо Кемикалс Прайвит ЛТД, Индия.) отсутствует".

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрарной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается несоответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Общество с решением комиссии не согласно, и на основании изложенного, просит: обязать заказчика отменить протокол рассмотрения вторых частей заявок, признать ООО "Компания Евродез" победителем.

Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения пояснили, что считают жалобу не подлежащей удовлетворению.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а, также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным Заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показатели, а так же значение показателей, которые не могут измениться.

Пунктом 1 Технического задания установлены требования к средству дезинфицирующему для дезинфекции высокого уровня гибких эндоскопов:

дезинфицирующий раствор готовый к применению для дезинфекции высокого уровня гибких эндоскопов. Средство в виде раствора готового к применению. Действующее вещество - ортофталевый альдегид. Бактерицидное (в том числе туберколоцидное), вирулицидное, фунгицидное и спороцидное действие. Наличие индикаторных полосок для контроля минимально эффективной концентрации. Наличие журнала ведения обработок и использования индикаторных полосок. Возможность использования средства в автоматизированных системах для очистки и дезинфекции гибких эндоскопов, подтвержденная инструкцией производителей аппаратов, имеющихся в клинике. Совместимость с эндоскопами Olympus, Pentax, Fujinon.

Данный аукцион был организован на закупку дезинфицирующего средства для моечно-дезинфицирующих аппаратов AER ENDOCLENS-NSX_, предназначенных для автоматической мойки и дезинфекции высокого уровня, гибких погружных эндоскопов Olympus, Pentax, Fujinon, и средств контроля минимальной эффективной концентрации данного средства.

Согласно пункту 7.2 СП 3.1.3263-15 "профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах", утвержденных Постановлением главного санитарного врача РФ от 08.06.2015 N 20: при выборе средств очистки, дезинфекции (в том числе ДВУ), а также средств и методов стерилизации должны учитываться рекомендации изготовителей эндоскопов и инструментов к ним, касающиеся воздействия конкретного средства (стерилизующего агента) на материалы этих медицинских изделий.

Согласно инструкции на аппарат Endoclnes NSX, использование любых других дезинфицирующих средств, не утвержденных для использования в AER ENDOCLENS-NSX, может привести к потере гарантийного обслуживания и поломке аппарата. Для использования с AER ENDOCLENS-NSX были утверждены: дезинфицирующий раствор CIDEX OPA.

В составе первой части заявки ООО "Компания Евродез" представило: Санидекс ОПА

(изготовитель Сирмаксо Кемикалс Прайвит ЛТД, Индия.). Совместимость с эндоскопами Olympus, Pentax, Fujinon.

Согласно руководству по обработке видеоэноскопов Pentax, имеющихся в ЛПУ: "используйте только официально разрешенные к продаже растворы и/или автоматические устройства для обработки эндоскопов или моечно-дезинфицирующие приборы, производители которых провели подтверждающие исследования с изделиями Pentax.

Список официально разрешенных к продаже растворов / систем, для которых была установлена совместимость с изделиями марки Pentax, можно узнать у вашего местного дилера / в авторизованном сервисном центре Pentax".

В ответ на наш запрос N 39 от 14.01.16 г. Заказчиком было получено информационное письмо (исх. 001 от 14.01.16 г.) от компании ООО "Группа Компаний СМТ", г. Москва, являющейся авторизованным сервисным центром Pentax, со списком растворов, рекомендованных для очистки и дезинфекции эндоскопов товарной марки Pentax.

В этом списке средство "Санидекс ОПА" (изготовитель Сирмаксо Кемикалс Прайвит ЛТД, Индия.) отсутствует.

Таким образом, заявка Общества не соответствовала требованиям, установленным документацией.

Пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе определено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Учитывая, что заявка Общества не соответствовала требованиям документации, решение аукционной комиссии не нарушат положений Закона о контрактной системе.

При таких обстоятельствах, жалоба ООО "Компания Евродез" не подлежит удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "Компания Евродез" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	А.Ю. Бурбах
	_____________________________	Н.С. Пахомова