Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 января 2016 г. N ЭА-63/2016 (ключевые темы: участники закупок - оператор электронных площадок - извещение о проведении электронного аукциона - конкуренция - заявка на участие в электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 января 2016 г. N ЭА-63/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия)

в присутствии представителей ФГБУ "Юг-Спорт", в присутствии представителей ООО "ВИТАТЕХ", рассмотрев жалобу ООО "ВИТАТЕХ" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Юг-Спорт" (далее -Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг питания по системе "Шведский стол" (извещение N 0318100072215000301) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон N44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком, Уполномоченным органом Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует положения аукционной документации. В своей жалобе ООО "ВИТАТЕХ" указывает, что Заказчик указал срок подачи заявок на участие в электронном аукционе, который приходится на праздничные выходные дни. Таким образом, Заказчик исключил из числа участников электронного аукциона поставщиков (подрядчиков, исполнителей), у которых отсутствовали на счете оператора электронной площадки достаточные денежные средства для перечисления обеспечения заявки (6 000 000,00 рублей).

Заказчиком предоставлены письменные пояснения по существу жалобы. Представители заказчика с доводами жалобы не согласились. Документация соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУ "Юг-Спорт" проводился электронный на оказание услуг питания по системе "Шведский стол" (извещение N 0318100072215000301).

Начальная (максимальная) цена контракта - 120 000 000,00 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 63 закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте - 26.12.2015 (суббота), окончание срока подачи заявок - 11.01.2016. Таким образом, установленные Заказчиком сроки подачи заявок не противоречат Закону о контрактной системе.

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (ч. 2 ст. 8 закона о контрактной системе).

Размер обеспечения заявки на участие в электронном аукционе составляет - 6 000 000,00 рублей.

Согласно уведомлению от оператора электронной площадки (ОАО "Единая электронная торговая площадка), в период с 05.01.2016 г. 12:00 до 09.01.2016 г. 18:00, будут проводиться регламентные работы, в связи с чем, в данный период, закрытые части электронных площадок будут полностью недоступны. Кроме того, в период с 01 по 10 января 2016 г. включительно, данные о поступлении денежных средств обновляться не будут.

Таким образом, действия Заказчика привели к необоснованному ограничению количества участников закупки, поскольку потенциальные участники закупки имели 4 дня (28.12.2015-31.12.2015) для внесения необходимой суммы обеспечения заявки и подачи заявки на участие в электронном аукционе.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ст.105, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ВИТАТЕХ" обоснованной в части наличия условий, препятствующих подаче заявок участников электронного аукциона поставщиков (подрядчиков, исполнителей), у которых отсутствуют на счете оператора электронной площадки достаточные средства для обеспечения заявки на участие в электронном аукционе.

2. Признать в действиях заказчика - ФГБУ "Юг Спорт" нарушение ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что Заказчику (аукционной комиссии) - ФГБУ Юг Спорт" выдано предписание от 15.01.2016 N 39 по делу ЭА-62/2016 об устранении нарушений Закона о контрактной системе, повторное предписание не выдавать, материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства повторно не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.