Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 25 января 2016 г. (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - срок годности - товарный знак - машины и оборудование - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 25 января 2016 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Лаверна-поиск" (далее - Заявитель) на действия МБУЗ "ЦРБ МО Староминской район"(далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона : "Поставка молочной продукции" (извещение N 0318300164616000002) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон N44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что аукционная документация не соответствует требованиям ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились. Положения аукционной документации не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

МБУЗ "ЦРБ МО Староминской район" проводился электронный аукцион "Поставка молочной продукции"(извещение N 0318300164616000002).

Начальная (максимальная) цена контракта - 255 359,60рубль.

В соответствии с п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

Описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В разделе 2 "Описание объекта закупки" по позициям 1-4 Заказчиком установлено требование "Запас срока годности товара на момент поставки , не менее % от срока, установленного производителем" со значением "100%", по п. 5 со значением "90%".

Согласно ст. 190, 473 Гражданского кодекса Российской Федерации срок годности товара определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого товар пригоден к использованию, либо датой, до наступления которой товар пригоден к использованию. Установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Таким образом, при описании объекта закупки Заказчиком установлено требование к остаточному сроку годности, которое не может быть исполнено потенциальным участником закупки, поскольку остаточным сроком годности равным 100% обладает товар в момент изготовления.

Довод Заказчика о том, что данное требование установлено исходя из качественных характеристик поставляемой продукции, несостоятелен, в силу того, что товар является годным в течение всего срока годности, установленного производителем.

Вышеуказанные нарушения Заказчиком Закона о контрактной системе содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь ч. 1,3,4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Лаверна-поиск" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - МБУЗ "ЦРБ МО Староминской район" нарушение ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику - МБУЗ "ЦРБ МО Староминской район"(единой комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.