Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 25 января 2016 г. N 07-24-476/16 (ключевые темы: конкурсная документация - заявка на участие в открытом конкурсе - участники закупок - электронный документ - конкурсная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 25 января 2016 г. N 07-24-476/16

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия) в составе:

рассмотрев доводы жалобу ООО "Посбон"(далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки (далее - Конкурсная комиссия) Администрации Истринского муниципального района Московской области(далее - Заказчик)при проведении открытого конкурса: "Услуги по транспортировке умерших в морг для проведения судебно-медицинской экспертизы на территории Истринского муниципального района" (номер извещенияhttp://zakupki.gov.ru/epz/order/printForm/view.html?printFormId= 5731091 0148300050715001003на официальном сайте Российской Федерации - zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Конкурс),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Конкурсной комиссии при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Конкурсной комиссией, неправомерно допустившей к участию в Конкурсе и не представившей сведенья и информацию в протоколе вскрытия конвертов на участие в Конкурсе.

Представитель Заказчикас доводом Заявителя не согласился и сообщил, что при проведении КонкурсаКонкурсная комиссия действовала в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, Конкурсной документацией, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Конкурсаразмещено на официальном сайте - 14.12.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 7 100 000,00 рублей;

3) на участие в Конкурсе подано 4 заявок от участников закупки;

4) вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в Конкурсе - 29.12.2015;

5) к участию в Конкурсе допущено 3 заявки участника закупки;

6) дата рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе - 30.12.2015;

7) победителем Конкурса признано МУП "Специализированная ритуальная служба"с лучшим условием исполнения контракта и ценой контракта 5 360 040,00рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Согласно части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе после наступления срока, указанного в конкурсной документации в качестве срока подачи заявок на участие в конкурсе. Конверты с заявками на участие в открытом конкурсе вскрываются, открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе публично во время, в месте, в порядке и в соответствии с процедурами, которые указаны в конкурсной документации. Вскрытие всех поступивших конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе осуществляются в один день.

На основании части 2 статьи 52 Закона о контрактной системе заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям Закона о контрактной системе, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

Согласно части 6 статьи 52 Закона о контрактной системе информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника открытого конкурса, конверт с заявкой которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке которого открывается, наличие информации и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения контракта, указанные в заявке на участие в открытом конкурсе и являющиеся критерием оценки заявок на участие в открытом конкурсе, объявляются при вскрытии данных конвертов и открытии указанного доступа и вносятся соответственно в протокол. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в этот протокол вносится информация о признании открытого конкурса несостоявшимся.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Частью 5 статьи 53 Закона о контрактной системе установлено конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации.

Согласно доводам жалобы Заявителя в заявке участника закупки МУП "Специализированная ритуальная служба" отсутствует информация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства, а так же отсутствуют сведенья по критериям оценки.

В пункте 16 Информационной карты Конкурсной документации Заказчик установил ограничение в отношении участников закупок, а именно, "участниками закупки являются субъекты малого предпринимательства".

Комиссия, изучив заявку МУП "Специализированная ритуальная служба", установила, что в заявке представлены сведенья о принадлежности МУП "Специализированная ритуальная служба" к субъектам малого предпринимательства, что соответствует требованиям Конкурсной документации.

Следовательно, заявка МУП "Специализированная ритуальная служба" по указанному основанию соответствует требованиям Конкурсной документации.

Кроме того, Комиссия установила, что в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе от 29.12.2015 N ПВК2 заявкаМУП "Специализированная ритуальная служба" содержит информацию и документы, установленные Конкурсной документацией, а так же условия исполнения контракта, являющиеся критерием оценки.

Таким образом, доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Посбон"необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.