Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 27 января 2016 г. N 07-24-361эп/16 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - дополнительные материалы - закупки товаров, работ и услуг - исполнение контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 27 января 2016 г. N 07-24-361эп/16

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия) в составе:

при участии представителейАдминистрации Каширского муниципального района -Мишустина Н.П., Муниципального казенного учреждения "Комитет по закупкам" Каширского муниципального района - Ивановой Э.М., Замуруевой О.Ю, Старикова В.В.,физического лица - Абсалямовой А.Б.,

рассмотрев доводы жалобыАбсалямовой А.Б. (далее - Заявитель) на действия Администрации Каширского муниципального района (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения "Комитет по закупкам" Каширского муниципального района (далее - Уполномоченное учреждение) при проведении запроса котировок: "Оказание услуг по отлову безнадзорных собак на территории городского округа Кашира" (номер извещенияhttp://zakupki.gov.ru/epz/order/printForm/view.html?printFormId= 5731091 0848300041015000510на официальном сайте Российской Федерации - zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Запрос котировок), и в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), и в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены Заказчиком, установившегов извещении о проведении Запроса котировок ненадлежащие положения, а именно:

- отсутствует приемка выполненных работ;

- отсутствует срок пребывания животных в местах передержки;

- отсутствует место транспортировки собак.

Представители Заказчика, Уполномоченного учрежденияс доводами Заявителя не согласились и сообщили, что при проведении Запроса котировок,Заказчик, Котировочная комиссия действовали в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Запроса котровокразмещено на Официальном сайте - 28.12.2015;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 374 000,00рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 15.01.2016;

4) дата вскрытия конвертов с заявками - 15.01.2016;

5) на участие в Запросе котировок - подана 1 заявка, в связи с чем Запрос котировок не состоялся.

1. В соответствии с частью 13 статьи 34 Закон о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

Согласно части 2 статьи 73 Закона о контрактной системе к извещению о проведении запроса котировок должен быть приложен проект контракта.

В пунктах 4.1. и 4.2 проекта контракта извещения о проведении Запроса котировок Заказчик установил следующие условия по приемке оказанных услуг в соответствии с условиями, предусмотренные контрактом:

"4.1В течение 3-х рабочих дней после выполнения всего объема оказания услуг, предусмотренных Контрактом, Исполнитель представляет Заказчику комплект отчетной документации и Акт сдачи-приемки услуг, подписанный Исполнителем, в 2 (двух) экземплярах.

4.2. В течение 3-х (трёх) дней после получения от Исполнителя документов, указанных в пункте 4.1. Контракта, Заказчик, с особенностями, установленными Федеральным законом N 44-ФЗ, назначает экспертизу результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта, с оформлением экспертного заключения.

4.2.1. В случае получения от Заказчика запроса о предоставлении дополнительных материалов, предоставлении разъяснений касательно результатов услуг, относящиеся к условиям исполнения Контракта и отдельным этапам исполнения Контракта Исполнитель в течение 3 (трех) рабочих дней обязан предоставить Заказчику запрашиваемые дополнительные материалы, разъяснения в отношении оказанных услуг.

4.2.2. Не позднее 2 (двух) дней после оформления заключения по итогам экспертизы, Заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку оказанных услуг по Контракту на предмет соответствия их объема, качества требованиям, изложенным в Контракте и направляет Исполнителю подписанный Заказчиком 1 (один) экземпляр Акта сдачи-приемки услуг".

Исходя и вышеизложенного, Комиссия установила, что в извещении о проведении Запроса котировок Заказчиком установлены условия по приемке оказанных услуг, соответствующие требованиям документации об Аукционе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. Согласно пункта 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42Закона о контрактной системе (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 статьи 73 Закона о контрактной системе данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96Закона о контрактной системе), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31Закона о контрактной системе, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии счастью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе.

На основании довода жалобы Заявителя в статье 230 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что безнадзорные животные содержаться в местах передержки.

Комиссия, изучив извещение о проведении Запроса котировок установила, что объектом закупки является "отлов 136 безнадзорных собак на территории городского округа Кашира, и их вывозу в пункт временной передержки".

Следовательно, содержание животных в местах передержки контрактом не предусмотрено.

Таким образом, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

Вместе с тем, Комиссия, изучив извещение и документацию Запроса котировок установила, что Заказчиком не установлены месторасположения пунктов передержки по транспортировке животных, что не соответствует требованиям Закона о контрактной.

Таким образом,действия Заказчика, не установившего надлежащие условия по оказанию услуг, нарушают пункт 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 1 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу АбсалямовойА.Б.частичнообоснованной.

2. Признать в действиях Заказчиканарушение пункта1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе.

4. Выдать Заказчику, Котировочной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных правонарушений.

5. Передать материалы дела от 27.01.2016 N 07-24-361эп/16 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Московского областного УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.