Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 25 января 2016 г. N 07-24-299эп/16 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - оператор электронных площадок - участие в аукционе - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 25 января 2016 г. N 07-24-299эп/16

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев доводы жалобы ООО "ВП-Холдинг" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок (далее - Аукционная комиссия) Федерального государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя школа-интернат Министерства иностранных дел Российской Федерации" (далее - Заказчик) при проведении ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона: "на выполнение работ по капитальному ремонту фасада, отмостки здания и подъездных дорог" (закупка N 0348100046315000002 на официальном сайте Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии, при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии в части принятия неправомерного решения об отказе в допуске заявки Заявителя к участию в Аукционе.

Представитель Заказчика с доводом Заявителя не согласился и сообщил, что при проведении Аукциона Аукционная комиссия действовала в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Рассмотрев довод жалобы, Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте - 25.12.2015;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 5 060 793,53 рубля;

3) на участие в Аукционе подано 9 заявок от участников закупки;

4) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 13.01.2016;

5) к участию в Аукционе допущено 2 заявки от участников закупки;

6) дата проведения Аукциона - 18.01.2016;

7) победителем Аукциона признано ООО СК "Элит-Строй" с минимальным предложением цены контракта 4 745 017,95 рублей.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Часть 4 статьи 67 Закона о контрактной системе устанавливает, что отказ в допуске заявки к участию в электронном аукционе допускается в случаях: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе устанавливает, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно подпункту б) пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе, при заключении контрактана выполнение работ, для выполнения которых используется товар, должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, а также согласие, предусмотренное пунктом 2 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 14.01.2016 N 0348100046315000002-1, заявка с порядковым N 9 была отклонена Аукционная комиссией с обоснованием: "п.1 Участник указывает "покоробленность продольная по пласти и кромке, крыловатость стрела в долях длины пиломатериала в % 0,2", что не соответствует требованиям заказчика и аукционной документации(Все материалы должны соответствовать нормативной документации РФ, в том числе ГОСТ, соответствующим стандартам, в данном случае регламентируется ГОСТ 8486-86, для пиломатериалов с влажностью более 22% нормы уменьшаются вдвое)

п.19 Участник указывает "покоробленность продольная по пласти и кромке, крыловатость стрела в долях длины пиломатериала в % 0,2", что не соответствует требованиям заказчика и аукционной документации(Все материалы должны соответствовать нормативной документации РФ, в том числе ГОСТ, соответствующим стандартам, в данном случае регламентируется ГОСТ 8486-86, для пиломатериалов с влажностью более 22% нормы уменьшаются вдвое) ".

В техническом задании документации об Аукционе установлены максимальные и минимальные показатели, в том числе в пункте 1 и пункте 19.

В представленной на заседание Комиссии заявке с порядковым N 9 по указанным пунктам содержаться сведения о конкретных значений показателей в соответствии с документацией об Аукционе.

Кроме того, документация об Аукционе не содержит требования о соответствии показателей товаров ГОСТ указанного в Протоколе.

Действия Аукционной комиссии нарушают требование части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ВП-Холдинг" обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных правонарушений.

4. Передать материалы дела от 25.01.2016 N 07-24-299эп/16 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Московского областного УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.

(499) 500-15-12