Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 26 января 2016 г. N 13/16 (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - диспансеры - участники закупок - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 26 января 2016 г. N 13/16

Комиссия по контролю в сфере закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии: Пахомовой Ю.А. -начальника отдела контроля государственных закупок;

членов Комиссии:

Щур О.О. - заместителя начальника отдела контроля государственных закупок;

Хлебниковой А.Е. -специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок;

при участии представителей:

заявителя - не явился, извещен,

заказчика - Карелина А.С., доверенность от 25 января 2016 года,

рассмотрев дело N 13/16 о нарушении аукционной комиссией Государственного казенного учреждения здравоохранения "Сахалинский областной противотуберкулезный диспансер"(далее - аукционная комиссия) положений Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона по предмету: "Поставка картриджей" (извещение N 0361200012215000181),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "Кельт" (далее - Заявитель, Общество), в которой обжалует решение аукционной комиссии по отказу в допуске к участию в аукционе. Представитель общества на заседание комиссии не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель заказчика на заседании Комиссии просит признать жалобу необоснованной, т.к. в действиях комиссии отсутствует нарушение требований закона. Общество в нарушение инструкции по заполнению первой части заявки указало значение ресурса картриджей, сопровождающееся символом "*" без слов "не менее".

Рассмотрев представленные материалы, осуществив в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

25 декабря 2015 года на официальном сайте http://zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении электронного аукциона "Поставка картриджей" (извещение N 0361200012215000181http://www.zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/c ommon-info.html?regNumber=0161300006315000240).

Начальная (максимальна) цена контракта - 401 900 руб. 00 коп.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18 января 2016 года заявке ООО "Кельт" (номер заявки общество в жалобе не указало) отказано в допуске. В качестве обоснования принятого решения указано: "п. 2 ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44 - ФЗ, требованиям документации о таком аукционе. Обоснование: п. 2 ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44 - ФЗ, требованиям документации о таком аукционе (Характеристика страниц указана без слов не менее, что не соответствует инструкции по заполнению заявки "Если в технической части значение показателя технического или функционального параметра содержит слова "не более", "не менее", "свыше_ до_", "от _ до _", "более", "менее", "+/-", "ниже", "свыше", "менее", "более", "?", "/", указанно в диапазонном значении и т.д. и т.п., при этом отмечено символом "*" - участнику закупки необходимо указать значения показателей без изменений, включая слова не более", "не менее", "свыше_ до_", "от_ до_", "более", "менее", "+/-", "ниже", "свыше", "менее", "более", "?", "/", диапазонное значение и т.д. и т.п.".

На заседании Комиссии установлено, что в документации в разделе "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" заказчик предусмотрел, что "Если в Технической части значение показателя технического или функционального параметра содержит слова, "не более", "не менее", "свыше_ до_", "от_ до", "более", "менее", "+/-", "ниже", "свыше", "менее", "более", "", "/", указанно в диапазонном значении и т.д. и т.п., при этом отмечено символом "*" - участнику закупки необходимо указать значения показателей без изменений, включая слова не более", "не менее", "свыше_ до_", "от_ до", "более", "менее", "+/-", "ниже", "свыше", "менее", "более", "", "/", диапазонное значение и т.д. и т.п.".

Общество в нарушение требований инструкции в документации в своей заявке указало ресурс картриджа, который сопровождался символом "*", без слов "не менее".

В силу положений ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Ч. 3 вышеназванной статьи Закона о контрактной системе предусматривает, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или оботказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Аукционная комиссия проверяет заявки на соответствие требованиям документации об аукционе, в связи с тем, что вышеуказанные требования содержатся в документации об аукционе, заявка общества не соответствовала требованиям документации, следовательно, была отклонена аукционной комиссией правомерно.

При таких обстоятельствах в действиях аукционной комиссии отсутствуют нарушения положений Закона о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Кельт" на действия аукционной комиссии Государственного казенного учреждения здравоохранения "Сахалинский областной противотуберкулезный диспансер"при проведении электронного аукциона по предмету: "Поставка картриджей" (извещение N 0361200012215000181)- необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Сахалинской области.

Председатель Комиссии Ю.А. Пахомова

Члены Комиссии О.О. Щур

А.Е. Хлебникова