Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 24 декабря 2015 г. N 626/15 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - муниципальный заказчик - закупки товаров, работ и услуг - электронный аукцион - дополнительное образование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 24 декабря 2015 г. N 626/15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области Тихенького О.Л.

Членов комиссии:

заместителя начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области Щур О.О.

специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области Хлебниковой А.Е.,

В присутствии представителей:

от муниципального заказчика- Кудинов Е.В.;

от уполномоченного органа - Сидорова Н.А.;

от ООО "Размах ГП" - уведомленного надлежащим образом, представители не прибыли;

Рассмотрев жалобу ООО "Размах ГП" на действия муниципального заказчика - МКУ городского округа "город Южно - Сахалинск" "Управление капитального строительства" и уполномоченного органа - Администрация города Южно - Сахалинска по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона "Выполнение демонтажных работ по объекту: "Здание гимназии N3 в г.Южно-Сахалинске" (2-я очередь строительства: корпус дополнительного образования)" (извещение N 0161300000115001878) (далее - аукцион)

УСТАНОВИЛА:

В Сахалинское УФАС России поступила жалоба ООО "Размах ГП" на действия муниципального заказчика - МКУ городского округа "город Южно - Сахалинск" "Управление капитального строительства" и уполномоченного органа - Администрация города Южно - Сахалинска по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона. По мнению заявителя жалобы, уполномоченным органом нарушены сроки размещения протокола, что нарушает требования Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее:

Муниципальным заказчиком - МКУ городского округа "город Южно - Сахалинск" "Управление капитального строительства" утверждена аукционная документация N 0161300000115001878 "Выполнение демонтажных работ по объекту: "Здание гимназии N3 в г.Южно-Сахалинске" (2-я очередь строительства: корпус дополнительного образования)", согласованная с уполномоченным органом Администрация города Южно - Сахалинска (далее - документация) размещенная 20.11.2015 г. года на официальном сайте в сети интернет http://zakupki.gov.ru.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.12.2015 N0161300000115001878-1 на участие в аукционе подано 12 заявок, из которых 10 было допущено к участию в аукционе, 2 участникам отказано в допуске.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 17.12.2015 N0161300000115001878-3, опубликованном на официальном сайте 17.12.2015 г., "в результате рассмотрения вторых частей заявок признать победителем электронного аукциона - Общество с Ограниченной Ответственностью "Илада", предложившего цену контракта 2 578 070,04 руб. два миллиона пятьсот семьдесят восемь тысяч семьдесят рублей четыре копейки".

Заявитель жалобы считает, что уполномоченным органом нарушены сроки размещения на официальном сайте Протокола подведения итогов электронного аукциона от 17.12.2015 N0161300000115001878-3.

Уполномоченным органом представлены следующие возражения:

Как верно указано в жалобе, общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона, что соответствует п. 5 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N44-ФЗ).

Так, протокол проведения электронного аукциона по данной закупке был размещен на сайте 11.12.15.

Согласно ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Поскольку рассматриваемом случае период исчисляется в рабочих днях, а 11.12.15. приходится на пятницу, то начало течения срока рассмотрения вторых частей заявок начинает исчисляться со следующего рабочего дня - понедельника, 14.12.15.

Согласно ч. 8 ст. 69 Федерального закона N 44-ФЗ результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми

участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе.

Рассмотрение вторых частей заявок состоялось 16.12.15, а опубликование протокола - 17.12.15., что соответствует положениям частей 5 и 8 ст. 69 Федерального закона N 44-ФЗ.

То есть, доводы жалобы основаны на неправильном исчислении сроков и неверном толковании норм закона заявителем жалобы.

На основании вышеизложенного, Управление просит признать жалобу ООО "Размах ГП" необоснованной.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь ч.6 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА

Признать жалобу ООО "Размах ГП" на действия муниципального заказчика - МКУ городского округа "город Южно - Сахалинск" "Управление капитального строительства" и уполномоченного органа - Администрация города Южно - Сахалинска по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона "Выполнение демонтажных работ по объекту: "Здание гимназии N3 в г.Южно-Сахалинске" (2-я очередь строительства: корпус дополнительного образования)" (извещение N 0161300000115001878) - не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии О.Л.Тихенький

Члены комиссии О.О.Щур

А.Е.Хлебникова