Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 27 января 2016 г. N 18/16 (ключевые темы: аукционная комиссия - участники закупок - заявка на участие в электронном аукционе - диспансеры - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 27 января 2016 г. N 18/16

Комиссия по контролю в сфере закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии: Тихенького О.Л. - руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

членов Комиссии:

Пахомовой Ю.А. -начальника отдела контроля государственных закупок;

Щур О.О. - заместителя начальника отдела контроля государственных закупок;

при участии представителей:

заявителя - не явился, извещен,

заказчика - не явился, извещен,

рассмотрев дело N 18/16 о нарушении аукционной комиссией Государственного казенного учреждения здравоохранения "Сахалинский областной противотуберкулезный диспансер"(далее - аукционная комиссия) положений Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона по предмету: "Поставка картриджей" (извещение N 0361200012215000181),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "Ростендер Групп" (далее - Заявитель, Общество), в которой обжалует решение аукционной комиссии по отказу в допуске к участию в аукционе. Представитель общества на заседание комиссии не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель заказчика на заседание Комиссии не явился, в представленных возражениях на жалобу просит признать ее необоснованной.

Рассмотрев представленные материалы, осуществив в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

25 декабря 2015 года на официальном сайте http://zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении электронного аукциона "Поставка картриджей" (извещение N 0361200012215000181http://www.zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/c ommon-info.html?regNumber=0161300006315000240).

Начальная (максимальна) цена контракта - 401 900 руб. 00 коп.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18 января 2016 года заявке ООО "Ростендер Групп" (номер заявки 11) отказано в допуске. В качестве обоснования принятого решения указано: "п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе (Характеристика страниц указана без слов не менее, что не соответствует инструкции по заполнению заявки "Если вТехнической части значение показателя технического или функционального параметра содержит слова, "не более", "не менее", "свыше_ до_", "от_ до_", "более", "менее", "+/-", "ниже", "свыше", "менее", "более", "?", "/", указанно в диапазонном значении и т.д. и т.п., при этом отмечено символом "*" - участнику закупки необходимо указать значения показателей без изменений, включая слова не более", "не менее", "свыше_ до_", "от_ до_", "более", "менее", "+/-", "ниже", "свыше", "менее", "более", "?", "/", диапазонное значение и т.д. и т.п.".

На заседании Комиссии установлено, что в документации в разделе "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" заказчик предусмотрел, что "Если в Технической части значение показателя технического или функционального параметра содержит слова, "не более", "не менее", "свыше_ до_", "от_ до_", "более", "менее", "+/-", "ниже", "свыше", "менее", "более", "", "/", указанно в диапазонном значении и т.д. и т.п., при этом отмечено символом "*" - участнику закупки необходимо указать значения показателей без изменений, включая слова не более", "не менее", "свыше_ до_", "от_ до_", "более", "менее", "+/-", "ниже", "свыше", "менее", "более", "", "/", диапазонное значение и т.д. и т.п.".

Общество в нарушение требований инструкции в документации в своей заявке указало ресурс картриджа, который сопровождался символом "*", без слов "не менее".

В силу положений ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Ч. 3 вышеназванной статьи Закона о контрактной системе предусматривает, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или оботказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Аукционная комиссия проверяет заявки на соответствие требованиям документации об аукционе, в связи с тем, что вышеуказанные требования содержатся в документации об аукционе, заявка общества не соответствовала требованиям документации, следовательно, была отклонена аукционной комиссией правомерно.

При таких обстоятельствах в действиях аукционной комиссии отсутствуют нарушения положений Закона о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Ростендер Групп" на действия аукционной комиссии Государственного казенного учреждения здравоохранения "Сахалинский областной противотуберкулезный диспансер"при проведении электронного аукциона по предмету: "Поставка картриджей" (извещение N 0361200012215000181)- необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Сахалинской области.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии Ю.А. Пахомова

О.О. Щур