Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 27 января 2016 г. N 113-З (ключевые темы: аукцион - регистрационное удостоверение - аукционная комиссия - участники закупок - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 27 января 2016 г. N 113-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

- начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии,

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

- специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, члена Комиссии,

при участии представителей:

- заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая больница N 1"- (доверенность б/н от 01.10.2014г.), (доверенность б/н от 23.04.2013г.),

-заявителя в лицеООО "АнгиоСистемы"-Агофоновой Т.И.(доверенность б/н от 26.01.2016г.), (доверенность б/н от 26.01.2016г.),

рассмотрев жалобу ООО "АнгиоСистемы"(620073, г. Екатеринбург, л. Академика Шварца, 12/2-185) о нарушении заказчиком в лицеГосударственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая больница N 1" (620102, г. Екатеринбург, ул. Волгоградская, д. 185), его комиссиейпри осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для выполнения эмболизацииинтракраниальных аневризм для Регионального сосудистого центра на 2016 год (извещение N 0362200038215001440), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту- Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалобаООО "АнгиоСистемы"(вх. N 01-606от 20.01.2016г.) о нарушении заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая больница N 1", его комиссиейпри осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для выполнения эмболизацииинтракраниальных аневризм для Регионального сосудистого центра на 2016 год (извещение N 0362200038215001440) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст.105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что аукционной комиссией нарушен порядок отбора участников закупки, так как заявка участника закупки ООО "АнгиоСистемы"необоснованно отклонена, просит признать жалобу обоснованной.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

25декабря 2015г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N00362200038215001440и документация об аукционена поставку расходных материалов для выполнения эмболизацииинтракраниальных аневризм для Регионального сосудистого центра на 2016 год. Начальная (максимальная) цена контракта составила 940 450,00рублей.

18января 2016г. аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, по ее итогам составлен протокол, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом поступилаодна заявка от участника закупкиООО "АнгиоСистемы",которой присвоен порядковый номер 1. Заявка была признана аукционной комиссией несоответствующей требованиям,на основании п.1 и ч.6 ст.69 Закона о контрактной системенепредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанныхдокументах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, а именно:

- в первой части заявки участника (п. 1.10, 1.11, 1.13) указан производитель "Микровеншн.Инк", Япония. В приложенной копии регистрационного удостоверения указан производитель "Майкровеншн.Инк" США. Таким образом, копия регистрационного удостоверения на предлагаемую к поставке продукцию не предоставлена.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п.3 ч.5 ст. 65 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром

Подпунктом 13.2, п.13, ч.I информационной карты документации об аукционе предусмотрено требование к содержанию и составу второй части заявки на участие в электронном аукционе, в соответствии с которым,вторая часть заявки на участие в настоящем аукционе должна содержать:

N п/п	Наименование параметра (функциональные и качественные характеристики товара)	Ед. измер.	Кол-во		Техническое требование
1. Технические характеристики
1.11	Микроспираль			Предустановленная на системе доставки
1.11.1.	Механизм отделения			Электролитический
1.11.2.	Материал			Платина
1.11.3.	Устойчивость к растяжению			Наличие
1.11.4.	Конфигурация			3D
1.11.5.	Тип спирали			Каркасная
1.11.6.	Диаметр спирали, дюйм			0.018
1.11.7.	Биполярный доставляющий проводник			Наличие
1.11.8	Диаметр витка спирали, мм/длина спирали, см	Шт.	1	7,0/21,0
1.11.9	Диаметр витка спирали, мм/длина спирали, см	Шт.	1	9,0/28,0
1.11.10	Диаметр витка спирали, мм/длина спирали, см	Шт.	1	8,0/25,0

4) копию действующего регистрационного удостоверения на каждую позицию товара, являющегося предметом аукциона (с приложениями).

Частью II"Описание объекта закупки" Аукционной документации установлены требования к техническим характеристикам закупаемого товара:

В представленной заявкес порядковым номером 1 участника закупки ООО"АнгиоСистемы"предложен к поставке товар "Микроспираль. Спирали для внутрисосудистой эмболизации с принадлежностями" с техническими характеристиками соответствующими требованиям заказчика, производителя "Микровеншн.Инк", Япония.Вместе с тем в заявкеучастника аукциона ООО "АнгиоСистемы" в качествекопии действующего регистрационного удостоверения на данный товар, являющегося предметом аукциона, содержитсярегистрационное удостоверениепроизводителя "Майкровеншн.Инк" США, копии действующего регистрационного удостоверенияМикровеншн.Инк", Япония в заявке отсутствуют.

Согласно ч.2 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Частью 6 ст. 69 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в такомаукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе по итогам рассмотрения заявки ООО "АнгиоСистемы" на участие в аукционе комиссией было принято правомерное решение о признании заявки участника закупки ООО "Ангио Системы", которой присвоенпорядковый номер 1, не соответствующей требованиям , установленным аукционной документацией, так как в заявке отсутствовала копиядействующего регистрационного удостоверения производителя "Микровеншн.Инк", Япония, на предлагаемый к поставке товар "Микроспираль. Спирали для внутрисосудистой эмболизации с принадлежностями".

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. ЖалобуООО "АнгиоСистемы"признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая больница N 1", его аукционной комиссиинарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая больница N 1", его аукционной комиссиипредписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.