Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 25 января 2016 г. N 44-269/16 (ключевые темы: административные регламенты - электронный аукцион - антимонопольный орган - извещение о проведении аукциона - отказ в допуске к участию в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 25 января 2016 г. N 44-269/16

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

ГБДОУ детский сад N 428 Московского района Санкт-Петербурга (далее - Заказчик);

в отсутствие представителей:

ИП Кудинов Андрей Евгеньевич (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате и времени заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 873-ЭП/16 от 18.01.2016) на действия Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по огнезащитной обработке чердака в ГБДОУ детский сад N 428 Московского района Санкт-Петербурга по адресу: Новоизмайловский проспект, д. 23 и Бассейная улица, д. 9 в 2016 году (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 28.12.2015 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200115615000025. Начальная (максимальная) цена контракта 120 981,27 руб.

В жалобе ИП Кудинов Андрей Евгеньевич указывает на неправомерные действия Заказчика, в части необоснованного отказа в допуске к участию в аукционе заявке с порядковым номером 5 по итогам рассмотрения первых частей заявок.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 15.01.2016, заявка с порядковым номером 5 отклонена по следующим основаниям:

"П. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ. п. 3.1.3 Раздела 3 Части I документации об аукционе: в заявке участника закупки не предоставлены конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в приложении N 6 к Части III "Техническое задание" документации об аукционе в электронной форме, а именно, в заявке участника закупки отсутствует информация о параметрах: Внешний вид; Плотность при 20°С, г/см3; Защищающая способность по отношению к деревоокрашивающим и плесневым грибам по ГОСТ 30028.4; Расход для обеспечения II группы огнезащитной эффективности, ГОСТ Р 53292 - 2009; Расход для обеспечения показателей Г1, РП1, В1, Д2 (НПБ 244); Расход для получения трудногорючей и медленно распространяющей пламя древесины (ГОСТ 12.1.044); Температура кристаллизации, С. Значение параметра Температура при обработке, С, предложенного Участником не соответствует требованиям Заказчика".

1. Заказчиком, в Приложении N 6 к Техническому заданию документации о закупке установлено требование к товару по позиции 1 "Антисептик-антипирен для древесины": "Внешний вид - Прозрачная вязкая жидкость желтого цвета".

В ходе анализа заявки с порядковым номером 5 в ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что к товару по позиции 1 Заявителем не представлен ряд характеристик товара, в том числе показатель "Внешний вид".

Таким образом, в действиях аукционной комиссии Заказчика не установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в необоснованном отказе в допуске заявки ИП Кудинов Андрей Евгеньевич к участию в электронном аукционе.

2. Рассмотрение доводов жалобы на положения документации о закупке после окончания установленного срока подачи заявок не проводится в соответствии с частями 1, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе и пункта 3.38 Административного регламента ФАС России от 19.11.2012 N 727/14.

Следовательно, жалоба признается необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст., 33, 64, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Кудинов Андрей Евгеньевич необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.