Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 декабря 2015 г. N 2-57-11504/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - административные регламенты - протокол рассмотрения заявок на участие - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 декабря 2015 г. N 2-57-11504/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

Членов комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела контроля обжалования государственных закупок Ермаковой М.В.,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Сильяновой Е.А.,

при участии представителя ГБУЗ "ИКБ N 1 ДЗМ": Кучменок Н.Ю., а также представителей ООО "Рус-Мед": Гузеевой Е.В., Коршуновой И.В.,

рассмотрев жалобу ООО "Рус-Мед" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ИКБ N 1 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств в ГБУЗ "ИКБ N 1 ДЗМ" в 2016 году (Закупка N 0373200016715000190) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N МГ/49558 от 08.12.2015, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200016715000190 от 27.11.2015 Заявителю (заявка N2) отказано в допуске к участию в аукционе на основании предоставления недостоверной информации, а именно: "йодопирон в растворе - указан производитель ОАО "Троицкий йодный завод". Согласно ГРЛС указанный завод выпускает йодопирон только в порошке".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описани объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в аукционной документации установлены требования к требуемым к поставке товарам, в частности, по п. "Повидон-Йод+Калия йодид": Раствор 1 %.

В соответствии с пп. "б" п.1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя указаны характеристики товаров, предлагаемых к поставке в рамках исполнения государственного контракта, в частности, по п. "Повидон-Йод+Калия йодид": Раствор 1 %. Торговое название "Йодопирон 1%" производителя ОАО "Троицкий йодный завод".

На заседании Комиссии Управления, представитель Заказчика пояснил, что согласно Государственному реестру лекарственных средств ОАО "Троицкий йодный завод" выпускает "Повидон-Йод+Калия йодид" в виде порошка для приготовления раствора для наружного применения.

В соответствии с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя согласился с тем, что ОАО "Троицкий йодный завод" выпускает "Повидон-Йод+Калия йодид" в виде порошка для приготовления раствора для наружного применения.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заявителем по п. "Повидон-Йод+Калия йодид" представлена недостоверная информация.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200016715000190 от 27.11.2015, являются правомерными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Рус-Мед" на действия аукционной комиссии ГБУЗ "ИКБ N 1 ДЗМ" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России N МГ/49558 от 08.12.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии Е.В. Гридина

Члены комиссии: М.В. Ермакова

Е.А. Сильянова

Исп. Грешнева Д.С. (495) 784-75-05 доб. 187