Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 января 2016 г. N 2-57-58/77-16 (ключевые темы: начальная (максимальная) цена контракта - совместные закупки - аукционная документация - порядок проведения электронного аукциона - прилегающая территория)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 января 2016 г. N 2-57-58/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.О. Кондратьевой,

при участии представителей:

ГКУ "Дирекция ДОгМ": А.В. Кравченко,

ГБОУ "Пушкинский лицей N1500": А.С. Егорова, А.И. Алексеевой,

ООО "АТМОСФЕРА": А.А. Кальченко,

рассмотрев жалобу ООО "АТМОСФЕРА" (далее - Заявитель) на действия ГБОУ "Пушкинский лицей N1500" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на услуги по уборке внутренних помещений и прилегающей территории (ГБОУ Пушкинский лицей N1500, ГБОУ Школа N1247, ГБПОУ КБТ, совместная закупка, бюджет 2016 года) (Закупка N 0373200173915001496) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

Согласно доводам жалобы, в составе аукционной документации размещено обоснование начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) по закупке на оказание услуг по текущему содержанию объектов городского хозяйства (клининг зданий и помещений ЦАО) (совместная закупка), тогда как предметом указанного аукциона является оказание услуг по уборке внутренних помещений и прилегающей территории (ГБОУ Пушкинский лицей N1500, ГБОУ Школа N1247, ГБПОУ КБТ, совместная закупка, бюджет 2016 года).

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/372 от 13.01.2016.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе,

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с п.2 ст.42 Закона о контрактной системе в извещении о проведении закупки должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст.33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика согласился с доводами жалобы и пояснил, что при размещении аукционной документации произошла техническая ошибка и прикреплено обоснование НМЦК другой закупки.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком п.1 ч.1 ст.33 и п.2 ст.42 Закона о контрактной системе, так как в составе аукционной документации отсутствует обоснование НМЦК по закупке, вместе с тем, присутствует обоснование НМЦК другой закупки.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "АТМОСФЕРА" на действия ГБОУ "Пушкинский лицей N1500" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений п.1 ч.1 ст.33, п.2 ст.42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии: Е.А. Дейнега

А.О. Кондратьева

исп. Е.А. Дейнега. тел. 8-495-784-75-05, доб. 192