Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 января 2016 г. N 2-57-174/77-16 (ключевые темы: аукционная документация - аукцион - окончание срока - электронная торговая площадка - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 января 2016 г. N 2-57-174/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела проверок государственных закупок Мурашова В.О.,

Членов комиссии:

специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Сильяновой Е.А.,

ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Орехова Д.А.,

при участии представителей ГБУЗ города Москвы "Психиатрическая клиническая больница имени Ю.В. Каннабиха Департамента здравоохранения города Москвы": Поляковского В.В., Полеева А.В., Дубилиной С.Л.,

при участии представителя ООО "Трегарт": Гаврикова А.В.,

рассмотрев жалобу ООО "Трегарт" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ города Москвы "Психиатрическая клиническая больница имени Ю.В. Каннабиха Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на техническое обслуживание (эксплуатацию) и планово-предупредительный ремонт противопожарных систем в 2016г. (Закупка N 0373200007615000201) (далее - Аукцион) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в нарушении порядка разъяснения положений аукционной документации, а именно непредоставлении ответа на запрос положений аукционной документации, направленным, Заявителем в соответствии с ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе Заказчику 05.01.2016.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 14.01.2016 NМГ/611 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе, любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Согласно ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе, в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика согласился с тем, что Заказчиком не даны разъяснения положений аукционной документации в соответствии с запросом участника закупки, и пояснил, что запрос разъяснений положений документации, по его мнению, подан по истечению срока направления разъяснений положений документации, а также поскольку в период 25.12.2015 по 09.01.2016 на сайте электронной площадки в сети "Интернет" - АО "ЕЭТП" проводились регламентные работы.

Вместе с тем, согласно извещению о проведении закупки дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 11.01.2016, при этом запрос разъяснений положений аукционной документации направлен участником закупки 05.01.2016, т.  е. с соблюдением сроков, установленных ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе.

Таким образом Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности данного довода жалобы Заявителя, а также нарушении Заказчиком ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Трегарт" на действия ГБУЗ города Москвы "Психиатрическая клиническая больница имени Ю.В. Каннабиха Департамента здравоохранения города Москвы" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: В.О. Мурашов

Члены Комиссии: Е.А. Сильянова

Д.А. Орехов

Исп. Орехов Д.А

(495) 784-75-05 (192)