Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 января 2016 г. N 2-57-427/77-16 (ключевые темы: аукционная комиссия - участие в аукционе - ГОСТ - административные регламенты - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 января 2016 г. N 2-57-427/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услугУправления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве(далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов комиссии:

Cпециалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Кондратьевой А.О.,

Специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Попелышева Н.М.,

при участии представителей:

ГКУ "ДСРЭСЗС" Москомспорта: Лапкиной Е.И.,

в отсутствие представителей ООО "Управляющая компания Регион Климат", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. NМГ/1591 от 20.01.2016,

рассмотрев жалобу ООО "Управляющая компания Регион Климат" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "ДСРЭСЗС" Москомспорта (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по централизованной подготовке к текущей эксплуатации оборудования и систем теплоэнергоснабжения в предстоящий зимний период (гидравлические испытания систем и оборудования с устранением выявленных замечаний) учреждений Москомспорта в 2016 году (Закупка N 0373200068615000346) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС РоссииNМГ/1591 от 20.01.2016, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 12.01.2016 N0373200068615000346-1-1 Заявителю (заявка N14) отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия сведений о характеристиках товара, предлагаемых к использованию при выполнении работ требованиям документации, а именно по п.32 "Узлы трубопроводов из стальных водогазопроводных труб".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что документация о закупке содержит требования к товарам, необходимым к использованию при выполнении работ, а именно: п.32 "Узлы трубопроводов из стальных водогазопроводных труб":

-Условный проход: 20 и 25 и 32 мм,

-Описание труб: обычные и легкие под накатку резьбы и усиленные, обычной или повышенной точности изготовления,

-Наружный диаметр: Не более 42,3 мм,

-Соответствие нормативным документам: ГОСТ 3262 и ГОСТ 1050.

Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на оказание услуг должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителем представлены сведения о товарах, а именно, п.32 "Узлы трубопроводов из стальных водогазопроводных труб":

-Условный проход: 20 и 25 и 32 мм,

-Описание труб: обычные и легкие под накатку резьбы и усиленные, повышенной точности изготовления,

-Наружный диаметр: для условного прохода 20 мм (26.8) и для условного прохода 25 мм (33,5) и для условного прохода 32 мм (42,3) мм,

-Соответствие нормативным документам: ГОСТ 3262 и ГОСТ 1050, что не соответствует требования аукционной документации, а также ГОСТ 3262.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что заявка Заявителя не соответствует требованиям аукционной документации и ГОСТ 3262, поскольку согласно ГОСТ 3262 по требованию потребителя трубы легкой серии, предназначенные под накатку резьбы, изготовляют по размерам и массе, приведенным в табл. 2 наружный диаметр при условном проходе 20 мм составляет 26 мм, наружный диаметр при условном проходе 25 мм составляет 32 мм, наружный диаметр при условном проходе 32 мм составляет 41 мм.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участие в Аукционе и что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Управляющая компания Регион Климат"на действия ГКУ "ДСРЭСЗС" Москомспорта необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России NМГ/1591 от 20.01.2016.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены Комиссии: А.О. Кондратьева

Н.М. Попелышев

Исп: Попелышев Н.М.