Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 января 2016 г. N 2-57-461/77-16 (ключевые темы: протокол разногласий - электронный аукцион - государственный, муниципальный контракт - заключение государственного, муниципального контракта - информационная система)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 января 2016 г. N 2-57-461/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок М.В. Ермаковой,

Заместителя Председателя Комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Члена Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

при участии представителей:

ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России: А.А. Морозова,

ООО "Айти Форт": Д.В. Лошкарева,

рассмотрев жалобы ООО "Айти Форт" (далее - Заявитель) на действия ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку серверного оборудования (Закупка N 0373100065015000135) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. NМГ/1937 от 21.01.2016, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика при заключении государственного контракта с ООО "Айти Форт", признанного победителем по результатам проведения электронного аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0373100065015000135 от 15.12.2015 ООО "Айти Форт" признано победителем электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заявителем в срок, установленный Законом о контрактной системе, не подписан государственный контракт.

В соответствии с ч.1 ст. 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком в срок, предусмотренный ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе, а именно, 21.12.2015 направлен ООО "Айти Форт" проект контракта.

В силу ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно ч.4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

На основании ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в настоящего Федерального закона.

На заседании Комиссии Управления установлено, что ООО "Айти Форт" 28.12.2015 в единой информационной системе размещен протокол разногласий N1 в котором Заявитель указывает на отсутствие в проекте государственного контракта цены контракта прописью. При этом, Заказчиком в соответствии с ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе рассмотрен вышеуказанный протокол разногласий, а также 29.12.2015 повторно размещен в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа полностью учесть замечания ООО "Айти Форт".

В соответствии с ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст.37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

На заседании Комиссии Управления установлено, что ООО "Айти Форт" по истечении 13 дней с даты опубликования протокола подведения итогов, а именно, 11.01.2016 сформирован протокол разногласий N2, содержащий замечания, идентичные замечаниям, указанным в протоколе разногласий N1.

Вместе с тем, установлено, что Заказчиком 12.01.2016 опубликован Протокол отказа от заключения государственного контракта с ООО "Айти Форт", что соответствует положениям ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Айти Форт" на действия ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России N МГ/1937 от 21.01.2016.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии М.В. Ермакова

Заместитель Председателя Комиссии Т.А. Логинова

Член Комиссии С.И. Казарин

исп. Казарин С.И. тел. 8-495-784-75-05, доб. 182