Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 января 2016 г. N 2-57-32/77-16 (ключевые темы: административные регламенты - аукцион - машины и оборудование - товарный знак - условные обозначения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 января 2016 г. N 2-57-32/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - Начальника отдела проверок государственных закупок В.О. Мурашова;

Членов комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела проверок государственных закупок Р.А. Фирсова;

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина;

при участии представителяГБУЗ города Москвы "Городская больница N 3 Департамента здравоохранения города Москвы": Жильцова М.М;

в отсутствие представителя заявителя жалобы ООО "АЛЬФА ТЕНДЕР", уведомлены надлежащим образом, письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/154 от 12.01.2016);

рассмотрев жалобу ООО "АЛЬФА ТЕНДЕР" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА N 3 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по устройству систем вентиляции в операционном блоке в ГБУЗ Городской больнице N 3 ДЗ города Москвы (Закупка N 0373200063115000155) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанной закупки.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в установлении в аукционной документации неправомерных требований к товарам: "Вентиль шаровой", "Компрессорно-конденсаторный блок", "Клапан трехходовой", "Установка вентиляционная", "Трубы медная", "Клапан противопожарный", используемым при выполнении работ, а также инструкции по заполнению первой части заявки, по мнению Заявителя ограничивающая количество участников закупки.

На заседание Комиссии Управлениягосударственным Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС (исх. N МГ/154 от 12.01.2016) документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с чч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация, о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика согласился с доводами изложенными в жалобе.

Таким образом на основании в, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком п. 2 ч. 1 ст. 64, пп. 1, 2 чч. 1, 2 ст. 33, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АЛЬФА ТЕНДЕР"на действия ГБУЗ города Москвы "Городская больница N 3 Департамента здравоохранения города Москвы" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения п. 2 ч. 1 ст. 64, пп. 1, 2 чч. 1, 2 ст. 33, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику не выдавать, так как выдано в рамках рассмотрения жалобы ООО "МЕКС" по делу N 2-57-12566/77-15 от 30.12.2015.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: В.О. Мурашов

Члены Комиссии: Р.А. Фирсов

Исп.: Фирсов Р.А С.И. Казарин