Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 декабря 2015 г. N 2-57-12524/77-15 (ключевые темы: аукцион - аукционная комиссия - участники закупок - протокол рассмотрения заявок на участие - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 декабря 2015 г. N 2-57-12524/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок М.В. Ермаковой,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок В.В. Скаковского,

при участии представителей ФГБУ "ВГНКИ": С.Э Самарчян, И.В. Крамаренко,

в отсутствие представителей ООО "СП-ТРЕЙДГРУПП", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России NМГ/52980 от 25.12.2015,

рассмотрев жалобу ООО "СП-ТРЕЙДГРУПП" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "ВГНКИ" (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по охране объектов НПБ ФГБУ "ВГНКИ", расположенных по адресу: Московска обл., Истринский район, пос. ОПХ "Манихино" (Закупка N 0373100072415000083) (далее - Аукцион), в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

Заявитель обжалует неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске к участию в аукционе в электронной форме.

Согласно доводам жалобы, аукционная комиссия Заказчика по итогам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0373200026915000011-1 приняла решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе заявки Заявителя (номер заявки 9).

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/21979 от 11.06.2015 документы и сведения.

В соответствии с ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

На заседании Комиссии установлено, что в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0373200026915000011-1 отсутствует заявка N9 с вышеуказанными основаниями отклонения заявки на участие в Аукционе.

Кроме того, согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 08.12.2015 N0373100072415000083-1 подано восемь заявок, при чем все из них допущены к участию в данном аукционе.

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления, представителем Заявителя не представлены документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, в том числе подтверждающих факт подачи заявки ООО "СП-ТРЕЙДГРУПП" на участие в данном электронном аукционе и наличия у Заявителя правовых оснований согласно ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе обжаловать действия аукционной комиссии Заказчика.

Таким образом, Комиссия Управления на основании вышеуказанного приходит к выводу, что действия аукционной комиссии Заказчика никоим образом не нарушили законные права и интересы участника закупки, подавшего заявку N9 на участие в данном аукционе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу в части обжалования неправомерных действий аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске к участию в аукционе в электронной форме оставить без рассмотрения в соответствии ч.4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России NМГ/52980 от 25.12.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Т.А. Логинова

Члены Комиссии М.В. Ермакова

В.В. Скаковский

Исп. Н.М. Попелышев