Глава 1. Приоритетные задачи социально - экономического развития городского округа Стрежевой, на решение которых направлена муниципальная программа

Глава 1. Приоритетные задачи социально-экономического развития городского округа Стрежевой, на решение которых направлена муниципальная программа

Разработка и реализация муниципальной программы "Создание доступной среды для инвалидов" (на 2012-2015 годы) (далее - программа) соответствует стратегической цели Программы социально-экономического развития городского округа Стрежевой на период до 2020 года, утверждённой решением Думы городского округа Стрежевой от 05.12.2012 N 271, приоритету N 2 "Создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения" в части повышения комфортности среды жизнедеятельности, улучшения внешнего облика города, приоритету N 3 "Развитие человеческого потенциала города" в части формирования эффективной социальной инфраструктуры городя, обеспечения равного доступа к культурным ценностям, обеспечения доступности к качественному образованию и качественным услугам здравоохранения, создания благоприятных условий для развития способностей каждого человека, улучшения условий жизни граждан и качества социальной среды.

По состоянию на 1 января 2011 года в Областном государственном бюджетном учреждении "Центр социальной поддержки населения г. Стрежевого" состоят на учете 1602 инвалидов, в том числе: 136 - дети-инвалиды (48,5% страдают заболеваниями опорно-двигательного аппарата), более 100 человек - инвалиды с заболеванием опорно-двигательного аппарата из них 50 - инвалиды-колясочники (в том числе 12 - дети-инвалиды), 51 человек - инвалиды по зрению. Доля инвалидов в общей численности населения города составляет 3,8% .

В результате проведения в г. Стрежевом медико-социальной экспертизы Бюро МСЭ N 13:

	2009 год	2010 год	2011 года
Освидетельствований граждан на предмет установления инвалидности всего	704	653	601
Из них: первично	220	184	194

Из вышеизложенного следует, что первичный выход на инвалидность за 2011 год вырос по сравнению с 2010 годом на 5,4% следовательно, растет и количество граждан с ограниченными возможностями, которым требуется поддержка, создание условий доступности социальных, транспортных, инженерных инфраструктур.

Кроме того, около 1500 молодых мам пользуются колясками для своих малолетних детей. Многие лица с ограниченными возможностями передвижения (граждане в период обострения заболеваний опорно-двигательного аппарата, с травмами различной степени тяжести, переломами, растяжениями, вывихами, граждане пожилого возраста, испытывающие трудности в передвижении) в большинстве случаев, не имеют возможности выйти из подъездов жилых домов, где проживают, по причине отсутствия специальных приспособлений для беспрепятственного доступа.

Сегодня в городе проводятся работы по адаптации объектов городской инфраструктуры для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями передвижения.

Так, приемный покой городской больницы, детская и взрослая поликлиники, ряд учреждений, подведомственных Управлению культуры, спорта и молодежной политики (КСК, БИС, ИКМ, ДШИ, ДЮСШ), СОК "Нефтяник", ТК "Сосна" (ул. Коммунальная, 53), магазины: "Гастрономчик" (2 мкр., д. 222, 4 мкр, д. 445а), "Удачная покупка 4" (ул. Буровиков, 4), "Атлант" (ул. Строителей, 20), "Любимый" (3 мкр., 306), "Сосна - Миллион" (ул. Строителей, 192/1), "Незнайка" (ул. Сибирская, 11), "Рассвет" (ул. Сибирская, _), "Прима" (ул. Строителей, 193, пом. 3), рынок "Центральный" (4 мкр., д. 440), развлекательный центр "Бродвей" (пр. нефтяников, 176), торговый центр "Химчистка" (4 мкр., 443), Центральная почта (пр. Нефтяников, 241), Сбербанк (3 мкр., 321, 2 мкр., 212), обустроены пандусами либо пониженной линией входа, обеспечивающими доступность для лиц с ограниченными возможностями. Кнопки вызова для инвалидов установлены в Администрации городского округа, ОГБУ "Центр социальной поддержки населения г. Стрежевого", ООО "Аптека  59", аптеке ООО "Аптечный центр "Здоровье" (ул. Строителей, 53), магазинах: "Юбилейный" (пл. Буровиков, 2), "N25" (3 мкр., 304).

В городе с 2009 года проводится работа по предоставлению услуг "социального такси". В список автотранспортных предприятий Томской области, оказывающих услуги "социального такси", опубликованный на официальном информационном сайте Томской области включена фирма "VIP-taxi".

В целях комплексного решения проблем инвалидов постановлением Администрации городского округа Стрежевой от 24.04.2009 N 290 "О закреплении руководителей":

- утвержден состав руководителей, ответственных за предоставление консультативной и практической помощи инвалидам, испытывающим трудности в передвижении;

- разработан информационный бюллетень, в который включены все основные услуги, которые можно получить на дому либо при помощи специалистов.

Информационный бюллетень для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями передвижения, проживающих в городе Стрежевом, вручается каждому инвалиду и размещен на официальном сайте Администрации городского округа Стрежевой.

Управлением имущественных, земельных отношений и градостроительства Администрации городского округа Стрежевой осуществляется контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов в части доступности объектов маломобильным группам населения при проектировании объектов социально-культурного и общественного назначения беспрепятственного доступа (устройство пандусов) в архитектурно-планировочных заданиях в соответствии Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Два жилых дома, в которых проживают инвалиды-колясочники, обустроены пандусами. В 2011 году летний период в ходе проведения благоустроительных работ произведен ремонт тротуаров, в результате которого пандусами обеспечены около 40% переходов с тротуара на проезжую часть дорог.

Несмотря на проводимую в городе работу по адаптации объектов городской инфраструктуры для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями передвижения, проблема беспрепятственного доступа инвалидов к объектам городской инфраструктуры остается актуальной.

На сегодняшний день ни одно образовательное учреждение не оборудовано пандусами.

В городском округе Стрежевой на 1 января 2012 года

- дошкольные образовательные учреждения посещают 26 детей-инвалидов,

- 15 детей-инвалидов в возрасте от 0 до 7 лет посещают областное государственное бюджетное учреждение "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями",

- 1 ребенок в возрасте от 0 до 7 лет посещает Негосударственное образовательное учреждение образовательный центр "Умка",

- 5 детей-инвалидов в возрасте от 0 до 7 лет не посещают образовательные учреждения по состоянию здоровья и недостижению возраста,

- в общеобразовательных школах городского округа Стрежевой обучаются 92 инвалида (82 - дети-инвалиды, 10 инвалидов старше 18 лет), что составляет 2% от общего количества школьников. Из них:

57 детей-инвалидов интегрированы в образовательный процесс школ обучаются по очной форме;

34 ребёнок-инвалид индивидуально обучаются на дому,

5 детей-инвалидов не обучаются по состоянию здоровья (из них: 2 ребенка-инвалида не обучаются по решению ПМПК с отсрочкой на 1 год).

Судя по приведённым фактам, количество детей с инвалидностью в школах в ближайшие годы снижаться не будет. Потому создание в школах специальных условий для организации обучения детей-инвалидов на современном этапе является актуальным направлением.

В 2010 году МБОУ СОШ N 3 включена в число областных экспериментальных площадок по развитию интегрированного (инклюзивного) образования и внедрению дистанционной формы образования детей- инвалидов. В перспективных планах развитие на базе МОУ СОШ N 3 центра работы для других школ города по коррекционному обучению детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов и совершенствование методик инклюзивного образования. Под инклюзией понимается совместное обучение здоровых детей и детей-инвалидов, при котором среда образовательного учреждения приспособлена для нужд конкретного ребёнка-инвалида, в школе созданы условия для беспрепятственного посещения и получения полноценного образования детьми- инвалидами. В 2011 году в МБОУ СОШ N 3 апробирована и продолжает успешно применяться технология дистанционного обучения для пятерых детей-инвалидов, индивидуально обучающихся на дому. Педагоги проходят повышение квалификации по вопросам инклюзивного, коррекционного обучения. Таким образом, МБОУ СОШ N 3 работает над совершенствованием методических и кадровых ресурсов, но в условиях отсутствия целевого финансирования проекта, задуманные задачи решить невозможно. В МБОУ СОШ N 3 обучаются 8 детей-инвалидов, 46 детей с различными видами ограничения здоровья, 5 детей-инвалидов обучаются индивидуально на дому. Одной из задач инклюзивного образования является освоение и развитие педагогического подхода "мейнстриминг" (mainstreaming-привлечение учеников- инвалидов в различные досуговые программы, школьные праздники с целью расширения социальных контактов, адаптации в обществе).

В МКСКОУ СКОШ обучаются 34 ребёнка-инвалида, что составляет 39% от общего количества обучающихся, 42 чел/48% со сложной структурой дефекта, несколькими диагнозами. 19 детей-инвалидов обучаются индивидуально на дому, посещают реабилитационный центр, с одноклассниками из коррекционной школы встречаются редко, в основном на праздничных мероприятиях, организуемых СКОШ. И это сопряжено с трудностями в передвижении и размещении детей во время мероприятия.

Оборудование у входа в МБОУ СОШ N 3 пандуса с перилами, сглаживание дверных порогов, установка автоматического подъёмника к библиотеке и актовому залу сделают здание школы более доступным и привлекательным для обучения детей с особенностями физического развития. Создавая комфортную для пребывания детей-инвалидов среду в школе необходимо позаботиться о специальных приспособлениях для организации обучения. У детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата в течение урока должна быть возможность изменить положение и при необходимости часть урока воспринимать стоя у специальной опоры. Немаловажное значение в вопросе создания условий для детей-инвалидов имеет и обустройство бытовых помещений, в частности современных туалетных комнат.

Приобретение в школы специального приспособления для сидения детей (позиционер), обустройство входной группы СКОШ пологим порогом сделает временное пребывание больных детей в школе более комфортным.

Дети с ограниченными возможностями здоровья наравне со здоровыми детьми должны иметь возможность беспрепятственного доступа в учреждения дополнительного образования детей. Центр экологического воспитания детей привлекателен для детей выставочными залами с коллекцией птиц, рыб и других животных. Центр дополнительного образования детей организовывает выставки, праздничные и тематические мероприятия. В системе дополнительного образования в названных учреждениях занимаются - 117 чел (ЦЭВД - 39 чел, ЦДОД - 78 чел.). Сфера дополнительного образования для детей с инвалидностью способна наполнить жизнь ребёнка эмоциями и впечатлениями, дружескими контактами, а главное, может сыграть определяющую роль в выборе профессионального пути, вооружить практическими навыками для обеспечения средств для жизни.

Уменьшение архитектурных барьеров зданий образовательных учреждений будет способствовать социальной и образовательной интеграции детей, имеющих серьёзные ограничения по здоровью, формированию культуры общения и активной жизненной позиции.

В здании взрослой поликлиники требуется установка пассажирского лифта, кроме того требуется дооборудование поручнями, установка пандусов для преодоления дверных порогов, переходов помещений с разным уровнем пола, а именно хирургического отделения, лестничных маршей взрослой поликлиники, приемного покоя, переходов. Устройство пандусов с перилами на входе требуется в ряде объектов социально-культурной сферы: ООО "Аптека N 59", СОК "Кедр", ОГБУ "Центр социальной поддержки населения г. Стрежевого", устройство пандуса в котором решит вопрос доступа к учреждениям находящимся по ул. Мира, 15 (отдел опеки и попечительства Администрации городского округа Стрежевой, отдел ЗАГС города Стрежевого Комитета ЗАГС Томской области, художественное отделение Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств", МБУ "Историко-краеведческий музей").

Необходимо приспособить для нужд лиц с ограниченными возможностями передвижения существующие тротуары; оборудовать не менее 8-и пешеходных переходов светофорами со звуковым сопровождением, дублирующим звуковой сигнал, предупредительными знаками и контрастными полосами для слабовидящих; обеспечить соблюдение требований нормативных правовых актов в части доступности объектов маломобильным группам населения при проектировании объектов социально-культурного и общественного назначения беспрепятственного доступа (устройство пандусов) в архитектурно-планировочных заданиях и при строительстве тротуаров, обустроить пандусами 16 подъездов жилых домов, в которых проживают инвалиды, создать электронную "Карту доступности социальных объектов".

Необходимо приобрести низкопольный транспорт для использования при перевозке лиц с ограниченными возможностями передвижения, организации услуг "социального такси", мобильное передвижное устройство в Администрацию городского округа и терапевтическое отделение городской больницы для обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов-колясочников и лиц с ограниченными возможностями передвижения.

С учетом изложенного использование программного метода представляется наиболее целесообразным для создания доступной среды для маломобильных групп граждан.

Программа определяет основные направления улучшения условий жизни лиц с ограниченными возможностями передвижения на основе повышения доступности и качества услуг, гарантированных государством.